Решение № 12-204/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-204/2017

12-204/2017


Решение

г. Кострома 15.05.2017г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy., вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy., вынесенным Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ... ФИО2, должностное лицо - директор ОГБПОУ «Костромской политехнический техникум» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению от dd/mm/yy., ФИО1 нарушил требования ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ, а именно: как работодатель dd/mm/yy. на должность мойщика посуды в столовую ОГБПОУ «Костромского политехнического колледжа» принял (трудоустроил) ФИО3, имевшую судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, относящегося к деяниям против здоровья населения и общественной нравственности, а также совершил аналогичное нарушение, как работодатель dd/mm/yy. на должность уборщика служебных помещений ОГБПОУ «Костромского политехнического колледжа» принял (трудоустроил) ФИО4, которая подвергалась уголовному преследованию за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 118 УК РФ, относящегося к деяниям против жизни и здоровья, дело прекращено по не реабилитирующим обстоятельствам.

Он же, как работодатель не предпринял должных мер, направленных на прекращение трудовых отношений со ФИО4 на основании п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, либо же по получению в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав соответствующего разрешения на допуск ФИО4 к работе.

Не согласившись с постановлением от dd/mm/yy. ФИО1 обратился в суд с жалобой, ходатайствуя о его отмене и освобождении его от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания требования жалобы поддержал.

Представитель ГТИ в ... в суд не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, полагаю, что производство по делу об административном правонарушении. предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №273-ФЗ) право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством РФ. Согласно п. 21 ст. 2 ФЗ №273-ФЗ под педагогическим работником понимается физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Лицо при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, помимо документов, установленных ст. 65 ТК РФ, обязано предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации. С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 №489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым внесены изменения, в частности, в ст. ст. 331, 351.1 ТК РФ, а также определены особенности отстранения от работы педагогических работников.

Вместе с тем должности мойщика посуды и уборщика служебных помещений не относится к должностям педагогических работников, данные лица не занимаются (см. должностные инструкции) деятельностью, связанной с образовательной, либо воспитательной функцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абз. 3 и 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 рассматриваемой статьи.

При этом в абз. 3 и 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ указаны лица:

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 331 ТК РФ;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ.

Лица из числа указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности (ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ).

В таком случае работника увольняют по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - возникновение установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. Таким образом, трудовой договор прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18.07.2013 №19-П признал противоречащими Конституции РФ положения п. 13 ч. 1 ст. 83 и ст. 351.1 ТК РФ в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость, а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Таким образом, КС РФ признал, что соответствующие ограничения и запреты имеют отношение и распространяются на лиц, занимающихся именно педагогической деятельностью, профессиональная же деятельность мойщицы посуды и уборщика служебных помещений не связана с образованием, воспитанием, развитием несовершеннолетних, они не имеет непосредственного контакта с несовершеннолетними, поэтому не могут оказывать на детей какое-либо физическое или психическое воздействие в период исполнения ими своих должностных обязанностей.

При указанных обстоятельствах считаю, что в действиях ФИО1 отсутствует нарушение требований ч. 1 ст. 351-1, п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, и, как следствие, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy., вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2, в отношении должностного лица - директора ОГБПОУ «Костромской политехнический техникум» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течеие 10 дней со дня получения (вручения) копии решения лицами, имеющими право на обжалование.

Судья:

Копия верна: