Постановление № 5-2596/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-2596/2020

Дело № 5-2596/2020

70RS0002-01-2020-005224-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года судья Ленинского районного суда г. Томска Мухина Л.И. (634050, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <дата обезличена>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>,

установил:

25.08.2020 в отношении ФИО1 должностным лицом ОМВД России по Ленинскому району г. Томска составлен протокол об административном правонарушении серии 70 001 2020 № 0004398, согласно которому ФИО1 инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за то, что он, по мнению должностного лица, повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не относимых к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из указанного протокола об административном правонарушении следует, что 25.08.2020 в 09-45 часов в 1 подъезде дома по адресу: <...>, ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 15.06.2020, которое вступило в силу 26.06.2020, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований пункта 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции, действующей в момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в период с 22-00 часов 31.03.2020 до 31.08.2020, при этом, его действия, по мнению должностного лица, не входили в перечень исключений, указанных в пункте 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра.

Дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Распоряжением администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 20.08.2020) в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность». Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Томской области (пункты 1 и 2 распоряжения).

Данное распоряжение издано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно преамбуле которого действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Установление пунктом 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 20.08.2020) для граждан, находящихся на территории Томской области, обязанности не покидать места жительства (пребывания) с 22-00 часов 31 марта 2020 года по 31 августа 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев, обусловлено исполнением органом государственной власти Томской области своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с подпунктами «м», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 20.08.2020), позволяющих покидать гражданам места жительства (пребывания) входит, в том числе, с 27 июля 2020 года возможность осуществления прогулок, индивидуально или с совместно проживающими членами семьи с соблюдением дистанции до других групп граждан не менее 3 метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, установлена административная ответственность частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из положений изложенных норм в их взаимосвязи, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ будет являться совершенным повторно, если ранее в течение периода, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, было подвергнуто административному наказанию за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается, в том числе, в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии 70 001 2020 №004398 от 25.08.2020, ФИО1 25.08.2020 в 09-45 часов находился в 1 подъезде дома по адресу: <...>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 15.06.2020, которое вступило в силу 26.06.2020, не выполнил свою обязанность не покидать место жительства (пребывания), расположенное по адресу: г<адрес обезличен>, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 9 распоряжения администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области.

При этом, в рапортах сотрудников полиции ОМВД России по Ленинскому району г.Томска от 25.08.2020 содержатся сведения, аналогичные указанным в протоколе об административном правонарушении, а именно: что ФИО1, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в период с 22-00 часов 31.03.2020 до 31.08.2020, в условиях отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 9 распоряжения администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра.

Нахождение вне места своего жительства в указанное время ФИО1 не оспаривалось, в объяснении ФИО1 указано, что 25.08.2020 в 09-45 часов он находился в общественном месте – в 1 подъезде дома по адресу: <...>, без острой необходимости в состоянии алкогольного опьянения (выражался нецензурной бранью, совершил мелкое хулиганство).

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что ФИО1 находился в подъезде дома по вышеуказанному адресу один, в месте массового посещения (скопления) людей не находился, доказательств обратного материалы дела не содержат, в связи с чем нахождение ФИО1 вне места жительства (пребывания) расценивается как прогулка.

Таким образом, поскольку в силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжений от 23.06.2020 № 407-ра, от 25.06.2020 № 410-ра) с 12 мая 2020 года на территории Томской области разрешены прогулки индивидуально или с совместно проживающими членами семьи с соблюдением дистанции до других групп граждан не менее 3 метров, ФИО1 имел право совершать прогулку.

Доказательств невыполнения ФИО2 иных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, материалы дела не содержат.

При таких данных, оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья не усматривает в действиях ФИО1 признака повторности и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в момент совершения инкриминируемого ФИО1 правонарушения последний осуществлял прогулку, что предусмотрено в качестве исключительного случая пунктом 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 20.08.2020). При этом, указание ФИО1 на обстоятельство нахождения в состоянии алкогольного опьянения образует состав иного административного правонарушения.

В представленных материалах отсутствуют какие-либо иные объективные доказательства, подтверждающие доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а имеющийся в деле протокол об административном правонарушении серии 70 001 <...> от 25.08.2020 об этом не свидетельствует, поскольку подробное описание обстоятельств, при которых ФИО1 совершил вменяемое ему административное правонарушение, в протоколе отсутствует.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, в отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что выводы должностного лица о нарушении ФИО1 требований пункта 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 20.08.2020), наличии в его действиях признака повторности и объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является необоснованным, прихожу к выводу, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.И. Мухина

ВЕРНО

Судья Л.И. Мухина