Решение № 2-543/2017 2-543/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-543/2017

Дело № 2-543/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Степановой Ю.С.,

секретаря судебного заседания – Мезелевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах ФИО2 к Департаменту образования г. Севастополя о признании распоряжения незаконным, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту образования г. Севастополя о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности включить ФИО2 в список по обеспечению ее жилым помещением специализированного жилого помещения с вынесением соответствующего решения в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что ФИО2 состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нуждаемостью в жилом помещении поставлена на учет лиц указанной категории, однако жилым помещением обеспечена не была. Оспариваемым распоряжением исключена из указанного списка, как лицо, обеспеченное комнатой в общежитии, более учетной нормы площади жилого помещения. Полагает данное распоряжение незаконным, поскольку комната, предоставленная ФИО2, не является изолированным помещением, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нахимовского района г. Севастополя ФИО4, ФИО2 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамент образования г. Севастополя ФИО7 с иском не согласилась, указав, что ФИО2 предоставлена комната в общежитии, жилая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО2 на момент выдачи ордера, более учетной нормы площади жилого помещения по г. Севастополю.

Выслушав процессуального и материального истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).

Лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1 ст. 8абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона).

Частью 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные требования в отношении обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот содержатся в положениях ст.8 Закона города Севастополя «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей….» № 112-ЗС от 09.02.2015 (далее – Закон № 112-ЗС).

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 9 Закона № 112-ЗС установлен порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, постоянно проживающих на территории г. Севастополя.

Так, уполномоченный орган исполнительной власти Севастополя в сфере опеки и попечительства принимает решение о включении или об отказе во включении детей указанной категории в список на основании заявления названных лиц. Решение об отказе во включении детей указанной категории в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством города Севастополя оснований для включения в список.

В соответствии со ст. 33 Закона Украины от 13.01.2005 № 2342-IV «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» (законодательство, действовавшее на момент возникновения сорных правоотношений) дети-сироты и дети, лишенные родительской заботы, которые достигли 16 лет, в случае отсутствия у таких детей жилья должны зачисляться на квартирный учет и социальный квартирный учет по месту их происхождения или жительства, по заявлению опекуна или попечителя, приемных родителей, родителей-воспитателей, или органа опеки и попечительства.

После достижения 18 лет такие дети в течение месяца обеспечиваются социальным жильем до предоставления им благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, с ДД.ММ.ГГГГ под №.

На основании ордера №.3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена комната в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>.

В отношении комнаты по указанному адресу заключен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в дальнейшем, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ КП «Жилсервис-15» предоставило ФИО2 для временного проживания жилую комнату № в общежитии по адресу: <адрес>

Распоряжением Департамента образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена возможность проживания ФИО2 в занимаемом вышеуказанном жилом помещении; отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; ФИО2 снята с учета граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения и поставленных на учет в качестве нуждающихся в получении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для принятия такого решения послужило то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО2 в занимаемом жилом помещении, превышает учетную норму площади жилого помещения в г. Севастополе и определяет уровень обеспеченности ФИО2

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса России» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п.2 ст.15 ЖК России жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям).

Согласно п.6 ст.57 ЖК России комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае вселения в освободившееся жилое помещение при отсутствии в коммунальной квартире граждан.

Статьёй 62 ЖК России предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

Статьей 673 ГК России предусмотрено, что объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

По информации ГУПС «УК «Общежития Севастополя» от 20.02.2017 г. следует, что в общежитии по <адрес> имеются частичные коммунальные удобства, а именно: туалет дворовой, нет кухонь, общие умывальники в обоих концах коридора на каждом этаже, отопление центральное, горячая вода отсутствует.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм закона в отношении предоставленной ФИО2 комнаты в общежитии статус общежития не изменялся, договор социального найма с ФИО2 не заключался, комната, предоставленная ФИО2, не является изолированным помещением, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам.

Кроме того, предоставление жилой площади в общежитии, являющегося местом временного пребывания гражданина, не может рассматриваться как надлежащее обеспечение истца, как лица указанной категории, жилой площадью.

Более того, с июля 2014 года в указанной комнате зарегистрированы и проживают ФИО2 и ее малолетний сын ФИО5

Статьей 3 Закона Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе составляет двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением.

Исходя из того, что общая площадь комнаты составляет 16 кв.м, а в квартире проживают двое, общая площадь, занимаемая каждым из них, составляет 8 кв.м, и является менее установленной учетной нормы, приходящейся на одного человека.

Таким образом, предоставление истцу (являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей) в пользование жилого помещения в общежитии, не на условиях социального найма, следует рассматривать как ненадлежащее выполнение компетентными органами власти обязанности по обеспечению жилым помещением данного лица, а распоряжение Департамента образования г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Нахимовского района города Севастополя удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента образования г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Департамент образования г. Севастополя включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список по обеспечению ее жилым помещением специализированного жилого помещения с вынесением соответствующего решения в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Мотивированный текст решения изготовлен 14.04.2017 г.

Судья: Ю.С. Степанова