Решение № 2-1112/2017 2-1112/2017~М-1007/2017 М-1007/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1112/2017

2-1112/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Ф.И.Р.,

с участием прокурора Корзухиной Т.В.,

представителя истца Ю.Н.Л.,

представителя ответчика Б.А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района к А.Е.В. Ч.Н.Е. Ч.Н.Е., ООО «Регион-Строй» о признании договоров найма недействительными, применении последствий недействительности сделки, выселении,

по встречному исковому заявлению А.Е.В. к администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района о заключении договора социального найма,

установил :

Администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района обратилась в суд с иском к А.Е.В., Ч.Н.Е., ООО «Регион-Строй» о признании договоров найма недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании утратившим право пользования, выселении, уазав, что жилое помещение по адресу; <адрес>, отнесена к специализированному жилищному фонду, спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ответчикам ООО «Регион-Строй», данные договоры были заключены с ответчиком от имени ООО «Регион-Строй», тогда как таких полномочий на заключение договоров найма жилых помещений ООО «Регион-Строй» не передавалось. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Марковского сельского поселения и ООО «Регион-Строй» заключен Контракт № на выполнение работ по оказанию услуг и выполнению комплекса работ по управлению, содержанию и ремонту зданий, сооружений и т.д... в том числе здания Общежития. При указанных обстоятельствах договоры являются недействительными в силу ст.167,168 ГК РФ. В силу ст.168 ГК РФ сделка по заключению договора найма на спорное жилое помещение является недействительной, в связи с чем ответчики подлежат выселению. Кроме того, ответчики не оплачивают коммунальные услуги, имеется задолженность в размере <данные изъяты>. Ответчикам неоднократно были направлены извещения об освобождении спорного жилого помещения, однако они продолжают проживать в спорной комнате.

А.Е.В. обратилась со встречным иском к Администрация Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, указывая, что на законном основании была вселена в комнату на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Регион-Строй», как член семьи нанимателя в комнату вселен ее сын Ч.Н.Е.

В дальнейшем договор найма продлялся ежегодно и заключен в последний раз ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилищный фонд принадлежит администрации Марковского сельского поселения, обращалась к ним с заявлением о приватизации комнаты, но ей было отказано, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца по основному иску и представитель ответчика по встречному иску Ю.Н.Л. в судебном заседании настаивала на иске по доводам, изложенным в нем, встречное требование не признала, указала, что администрации действительно передано здание общежития <адрес>, однако, на момент заключения договоров найма в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ статус общежития не утрачен, что препятствует приватизации.

В судебном заседании ответчик и истец по встречному иску А.Е.В. и Ч.Н.Е. участия не принимали, извещены о рассмотрении деле путем телефонограммы, в которой настаивали на встречном иске, с предъявленными к ним требованиями не согласны, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя Б.А.Л.

Их представитель Б.А.Л. в судебном заседании поддержал требования своей доверительницы А.Е.В. по изложенным во встречном заявлении доводам, с предъявленным иском администрации Марковского поселения не согласен, в обоснование возражений указал, что с передачей спорного жилого помещения в собственность муниципалитета утрачивается статус общежития, применяются отношения по договору социального найма, по этим основаниям не подлежат удовлетворению требования администрации Марковского сельского поселения. Кроме того истица законно вселена, поскольку работала в психиатрической больнице санитаркой, имела право на предоставление ей служебного жилого помещения, В настоящее время также работает в ООО «Элион», которое является учреждением по обслуживанию Чайковсокого ДИПИ филиала Марковского ГПЦ.

Представитель ответчика ООО «Регион-Строй» в судебном заседании участия не принимал, извещен о судебном разбирательстве.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию прокурора об удовлетворении иска и отказе во встречном иске А.Е.В., суд считает, что иск администрации Марковского сельского поселения к А.Е.В. и Ч.Н.Е. о признании утратившими право пользования и выселении без предоставления другого жилого помещения должен быть удовлетворен, исковые требования А.Е.В. к администрации Марковского сельского поселения о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение удовлетворению не подлежат,

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Суд также учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

42. В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право оперативного управления ФГУ «Чайковская КЭЧ района» объектами недвижимого имущества. По акту приема-передачи здание общежития <адрес> передано в собственность муниципального образования «Марковское сельское поселение» Чайковского муниципального района Пермского края (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности муниципального образования « Марковского сельского поселения» на здание общежития по адресу: <адрес>, военный городок №. Постановлением администрации Чайковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ комната № в <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду – служебному жилому помещению (л.д.141,55).

ДД.ММ.ГГГГ А.Е.В. на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного с ООО «Регион-Строй», в связи с трудовыми отношениями с ЧГУЗ «Краевая психиатрическая больница №» была предоставлена комната № в общежитии в <адрес>, совместно с нанимателем в комнату вселен Ч.Н.Е.

В дальнейшем договоры с А.Е.В. были пролонгированы до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 51-57). А.Е.В. и Ч.Н.Е. не имеют регистрации по месту пребывания.

Решением Совета депутатов Марковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень категорий граждан, которым могут предоставляться служебные жилые помещения на территории Марковского сельского поселения, согласно которой в п.1.2 указаны граждане, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями, работники бюджетных организаций, финансируемых из … краевого и федерального бюджетов. С учетом внесения изменений в постановление № дополнительно установлены категории: п.1.5 «граждане, состоящие в трудовых отношениях в организацией, обслуживающей жилищно-коммунальную сферу на территории Марковского сельского поселения-предоставляются специализированные жилые помещения в общежитии п.Марковский на период трудовых отношений в Марковском сельском поселении».

Администрацией Марковского сельского поселения заявлено требование о признании договоров найма жилого помещения в общежитии №/а от ДД.ММ.ГГГГ и №/а от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между А.Е.В. и ООО «Регион-строй» недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении.

В силу п. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В судебном заседании был исследован Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит положений, определяющих право ООО «Регион-Строй» на распоряжение входящими в состав муниципального жилого фонда жилыми помещениями. Указанный контракт заключен на выполнение работ по содержанию и обслуживанию зданий, помещений, прилегающих территорий, наружных сетей и оборудования объектов, расположенных в <адрес>, включая здание общежития. Из положений Контракта не усматривается волеизъявление администрации Марковского сельского поселения на передачу полномочий по распоряжению жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности. Ответчик, заключая данные договоры, действуя разумно и добросовестно, должна была убедиться в наличии у ООО «Регион-Строй» соответствующих полномочий. Однако представитель ответчика в судебном заседании указал, что не располагает информацией об условиях, при которых происходило фактическое вселение ответчика в общежитие. Доказательств обращения ответчика с заявлением о предоставлении ей общежития в ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии между сторонами правоотношений, возникших из договоров либо иных установленных законом оснований.

Согласно статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая вышеизложенное в целом, что на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиков и ООО «Регион-Строй», спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Администрации Марковского сельского поселения о признании недействительным договоров найма жилого помещения в общежитии №/а от ДД.ММ.ГГГГ и №/а от ДД.ММ.ГГГГ с применением последствий недействительности сделки, признании А.Е.В. и Ч.Н.Е. не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом, суд учитывает, что А.Е.В. в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что в установленном законом порядке она с сыном признаны нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, а также состояли на учете для предоставления жилого помещения, что в соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ является основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 103 Жилищного кодекса РФ, для отказа в выселении из служебного жилья, не имеется.

Доводы представителя истца о применении срока исковой давности к требованиям о признании недействительным договоров найма жилого помещения в общежитии являются несостоятельными, поскольку собственник (владелец) жилого помещения вправе в любое время поставить указанные требования и на них не распространяется исковая давность как на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения (абз. 5 ст. 208 ГК РФ). Кроме того, представитель администрации Марсковского сельского поселения возражала относительно заявления стороной истцов о пропуске срока исковой давности. Как следует из показаний представителя Администрации Марковского сельского поселения о не обладала информацией о наличии договоров №/а от ДД.ММ.ГГГГ и №/а от ДД.ММ.ГГГГ.

По встречному иску А.Е.В. о понуждении администрации Марковского сельского поселения к заключению договора социального найма суд приходит к следующим выводам.

Исходя из обстоятельств дела, и руководствуясь положениями ч.2 ст.92 ЖК РФ, п.п. 12-13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений», судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, отвечает признакам специализированного жилого помещения и правомерно отнесено к служебному жилью.

В ходе судебного разбирательства судом не установлены отношения, сложившиеся между сторонами по договору социального найма жилого помещения. Доказательств соблюдения порядка предоставления жилого помещения по данному основанию истцом суду не представлено.

Доводы истца о том, что спорное жилое посещении не обладает статусом общежития с учетом положений ст.7 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004г «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», являются неосновательными.

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду в силу ч.2 ст.92 ЖК РФ определяется на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке от отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом, спорное жилое посещение было отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития.

Обстоятельств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, судом не установлено.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из диспозиции данной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и в силу закона к ним должен быть применен правовой статус, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Однако, судом установлено, что спорное жилое помещение находилось и находится в муниципальной собственности.

Кроме того, действие ст.7 ФЗ-189 от 29.12.2004г распространяется на тех нанимателей жилых помещений, которые до введения в действии Жилищного кодекса РФ проживали в общежитиях, переданных затем в ведение органов местного самоуправления, а также на тех граждан, которые оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

А.Е.В. вселена в спорное жилое помещение в общежитии после введения в действие ЖК РФ и оформления права муниципальной собственности на здание общежития за муниципальным образованием «Марковское сельское поселение».

Ссылка истца на то обстоятельство, что решение о включении комнаты в число служебных принято после предоставления комнаты истцу не является состоятельной, поскольку законодателем не предусмотрено положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального пользования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на иных условиях, в том числе на условиях договора социального найма. Постановление администрации Марковского сельского поселения о включении спорной комнаты в число служебных № от ДД.ММ.ГГГГ стороной истца не оспорено, недействительным в судебном порядке не признано

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч.2 и 4 ст.57,ст. 63 ЖК РФ.

Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения А.Е.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, иного суду не представлено. Как и не представлено сведений о том, что А.Е.В. состояла на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Доводы истца о наличии оснований для предоставления ей жилого помещения в общежитии в связи с работой в ООО «Элион» судом не принимаются, поскольку истцом не представлено доказательств обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения в общежитии, к уполномоченному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными договоры найма жилого помещения в общежитии № о ДД.ММ.ГГГГ, №/а от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с ООО «Регион- сСрой, применить последствия недействительности сделки, признать А.Е.В. и Ч.Н.Е. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить без предоставления другого жилого помещения.

Отказать в удовлетворении иска А.Е.В. к администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района об обязании заключить договор социального найма жилого помещения в общежитии по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: