Решение № 2-626/2024 2-626/2024~М-201/2024 М-201/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-626/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 мая 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Мамилиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-626/2024 по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о включении периода деятельности в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о включении периода деятельности в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что является получателем пенсии по старости. При перерасчете пенсии ответчик не учел отельные периоды трудовой деятельности истца в качестве предпринимателя и учебы, а также льготный период работы в условиях Крайнего Севера. Считает решение ответчик необоснованным и просит обязать его включить в страховой стаж периоды: учебы в ПТУ с 19.09.1972 по 17.10.1973 года в г. Одессе; предпринимательская деятельность 01.01.1993 год по 31.12.1994 год; предпринимательская деятельность 01.01.01.1996 по 31.12.1998 год; с 01.12.1977 года по 02.04.1983 года в стаж районы Крайнего Севера «Салехардский книготорг»; предпринимательская деятельность с 31.12.2009 года по 10.12.2021 год; произвести перерасчет размера пенсии в связи с увеличением стажа. В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 исковые требования увеличили и уточнили, просили зачесть в страховой стаж периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.12.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1996 по 31.12.1998, возложить на ответчик обязанность произвести корректировку индивидуальных сведений истца за периоды 19.09.1972-17.10.1973, 01.01.1993-31.12.1994, 01.01.1996-31.12.1998, 31.12.2009-10.12.2021, 01.01.2000-10.12.2021, 23.03.2022-20.03.2024, доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 представила письменные возражения на иск дополнения к возражениям, в которых полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, указав, что у ответчика при расчете размера страховой пенсии, отсутствовали основания для включения спорных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя (01.01.1993-31.12.1994 и 01.01.1996-31.12.1998), период стажа за 2024 год отразится на индивидуальном лицевом счете истца только в 2025 году, остальные периоды включены в страховой стаж истца до момента ее обращения с иском. Просила в удовлетворении иска отказать. В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, на доводах письменных возражений настаивала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исковое заявление, возражения на иск, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Вопросы назначения страховой пенсии по старости регулируются нормами Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионным страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 11 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 этого же Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. "а,б" п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил N 1015).

Пунктом 43 Правил N 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов выплатного дела, 06.03.2007г. истец обратилась в орган ПФР с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

12 апреля 2007 года в отношении истца органом ПФР принято решение - № о назначении ей пенсии по старости с 09.03.2007.

Как следует из представленного в материалах выплатного дела расчета страхового стажа и выписки из ИЛС истца, период учебы в Первом Одесском тресте столовых с 12.09.1972 по 16.10.1973 включен в страховой стаж истца. 17.10.1973 учтено в качестве начала периода работы истца в Столовой №, включенного в страховой стаж.

Периоды трудовой деятельности истца с 01.12.1977 по 02.04.1983 учтены на ИЛС как работа в РКС, периоды работы с 01.04.1999 по 31.12.2023 года также учтены на ИЛС истца в качестве льготного стажа о чем свидетельствует соответствующая выписка, размер уплаченных за данный период страховых взносов указан в выписке. Сведений о наличии неверной информации в отношении вышеуказанных периодов стажа стороной истца не представлено.

28.12.2021 и 08.02.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. При расчете размера страховой пенсии, пенсионным органом не включены спорные периоды деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя, о которых она заявляет с 01.01.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1996 по 31.12.1998.

Как видно из материалов выплатного дела, выписок из ИЛС истца, копии трудовой книжки, справки о стаже, период с 01.01.1993 по 01.12.1993 включен в страховой стаж истца и учтен при расчете пенсии в качестве работы ФИО5 в должности директора магазина «Полонез».

Таким образом, спорными периодами являются периоды с 02.12.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1996 по 31.12.1998.

Как следует из копии свидетельства о регистрации предприятия без образования юридического лица, выданного главой администрации г. Лабытнанги, ФИО6 зарегистрировала свою деятельность с 16.12.1993.

Согласно справке ГУ-УПФ РФ по г. Лабытнанги от 20.08.2007 № в период с 116.12.1993 по 30.03.1999 уплата истцом страховых взносов в Пенсионный фонд не производилась, на учете в качестве индивидуального предпринимателя в фонде истец не состояла.

В соответствии со статьей 100 действовавшего до 1 января 2002 г. Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 1 апреля 1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из содержания вышеприведенных норм законодательства, возможность включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности ставится в зависимость от уплаты гражданином в период осуществления этой деятельности страховых взносов, выполнение указанной обязанности подтверждается определенным перечнем документов.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 04 декабря 2007 г. N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 4 Раздела I Правил N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Ответчик не включив спорные периоды с 02.12.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1996 по 31.12.1998 в страховой стаж истца обоснованно исходил из того, что факт уплаты истцом страховых взносов за спорный период деятельности не подтвержден, следовательно, период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, за который не были уплачены страховые взносы либо произведена оплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, не подлежит включению в его страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истцом не представлено соответствующих документов (справки о доходах, патенты, свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход). Информацией налоговых органов уплата налогов и взносов в полном объеме в спорный период также не подтверждается. Каких-либо документом, свидетельствующих об обратном, истцом не представлено. В спорные периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности страховые взносы в пенсионный орган не отчислялись, тогда как уплата налога на доходы физических лиц к уплате страховых взносов не приравнивается.

Таким образом, факт уплаты истцом страховых взносов (единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) за спорный период деятельности материалами дела не подтвержден, следовательно, заявленные истцом периоды осуществления ею деятельности в качестве предпринимателя, за который не были уплачены страховые взносы, не подлежит включению в ее страховой стаж, а следовательно, отсутствуют основания для проведения перерасчета пенсии по данным обстоятельствам, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Однако, как следует из представленных письменных материалов, на момент обращения истца с иском в суд, сведения о страховых взносах с 24.03.2022г на ИЛС истца отражены не были, данные сведения (2022-2023г.г.) были дополнены ответчиком в процессе рассмотрения спора, и как следует из пояснений представителя ответчика и материалов дела, перерасчет размера пенсии истца по данным периодам и суммам не осуществлялся, что нарушает положения пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом специального заявительного порядка для такого перерасчета не требуется (часть 4.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Учитывая, что права истца в данном случае были нарушены ответчиком, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истца за период перечисления страховых взносов 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 в связи с включением в страховой стаж и уплатой ею страховых взносов периодов с 24.03.2022 по 31.12.2022, в удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 15 мая 2024 года.

Председательствующий Е.В. Архипова