Решение № 2-282/2021 2-282/2021~М-229/2021 М-229/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-282/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г.<адрес>

Березовский районный суд ФИО1-<адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Кущ А.С.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Администрация городского поселения Игрим о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

Установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Игрим о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки информации Березовского отдела Природнадзора Югры Прокуратурой о размещении на территории с.<адрес> несанкционированной свалки отходов, прокуратурой района выявлены нарушения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при обращении с отходами производства и потребления. <адрес> установлено, что на основании ФИО1 руководителя Природнадзора Югры на проведение планового (рейдового) осмотра обследования акваторий и водоохранных зон водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды ФИО3 проведен плановый осмотр рек Северная Сосьва, Яныгья, протоки Чуанельская в районе <адрес>, в результате которого, выявлены нарушения природоохранного законодательства. В результате проверочных мероприятий составлен акт планового рейдового осмотра (обследований) Березовского отдела Природнадзора Югры № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен для изучения и принятия мер реагирования в прокуратуру <адрес>. На основании п. 1 указанного акта выявлено, что в 0,8 км. от <адрес> в 40 метрах от площади временного накопления отходов обнаружен котлован размером 8 м. на 10 м., заполненный наполовину. Рядом с ним захламление твердыми коммунальными отходами на площади 0,0225 Га (15м.х15м.), объемом 20 м?. Географические координаты места обнаружения свалки N 63°31'26,9",Е 64°48'32,8". Согласно информации Березовского территориального отдела – лесничества Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры земельный участок по обозначенным координатам в категорию земель лесного фонда не входит. Указанный объект размещения отходов в установленном законом порядке не создавался, в эксплуатацию не вводился, проектно-разрешительная документация, технический паспорт и регламент эксплуатации свалки отсутствуют, твердые бытовые отходы сваливаются на указанный земельный участок непосредственно на землю (почву). На данной свалке размещаются твердые коммунальные отходы, иной крупногабаритный мусор данной свалке размещаются твердые коммунальные отходы, иной крупногабаритный мусор от деятельности человека. На свалке отсутствует ограждение, отсутствует контроль поступления отходов, подъездной путь, отсутствует шлагбаум и аншлаг запрещающий размещение отходов. Отходы производства и потребления размещены на поверхности земельных участков. В соответствии с письмом администрации городского поселения Игрим от ДД.ММ.ГГГГ № организация работы по вывозу твердых бытовых отходов с загрязненного земельного участка органом местного самоуправления запланирована в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, подтверждающих договоров, соглашений, или иной информации, что такой вывоз будет действительно осуществлен администрацией поселения в прокуратуру района не представлено.

Данная мера противоречит конституционной обязанности по сохранению окружающей среды. В результате размещения данной свалки происходит захламление территории, деградация почв и земель, уничтожение верхнего плодородного слоя почвы в результате прекращения процесса почвообразования. Под действием климатических и биологических факторов отходы разлагаются. Продукты разложения являются вредными для окружающей среды веществами. Их поступление в атмосферный воздух ведет к снижению качества окружающей среды на территории района. Отсутствие изолирующего слоя под отходами приводит к загрязнению почв, недр, несет угрозу загрязнения грунтовых вод. Органические отходы, в особенности пищевые, привлекают значительное количество грызунов, птиц, диких животных и бродячих собак, являющихся переносчиками опасных инфекционных заболеваний людей, птиц и животных, что является угрозой эпидемиологического характера. Проведенная прокуратурой района проверка показала, что администрацией городского поселения Игрим действенных мер, направленных на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков вызванных эксплуатацией несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, а также проведение мероприятий, позволяющих обеспечить ее ликвидацию не принимается.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию городского поселения Игрим в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории <адрес> в географических координатах 63°31'26,9"N 64°48'32,8"Е.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Кущ А.С. настоял на удовлетворении иска по изложенным доводам, так как расположение свалки в месте для этого не предусмотренным нарушает природоохранное законодательство и санитарно-эпидемиологическое законодательство.

И.о. Главы администрации городского поселения Игрим ФИО4 в судебное заседание представил отзыв на исковой заявление, в котором указал, что исполняя требования федерального законодательства по участию в организации сбора, хранения, транспортировке ТБО, МКУ администрация городского поселения Игрим выполнят свои обязательства., заключив договор с ИП ФИО5 на транспортировку специальной техники водным транспортом в <адрес> для ликвидации несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время ликвидация несанкционированной свалки подходит к завершению. Просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Заслушав доводы представителя прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно а.1. Акта планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ произведенного Березовским отделом Природнадзора Югры установлено, что в 0,8 км. от <адрес> в 40 метрах от Площади временного накопления обнаружен котлован размером 8 м. на 10 м., заполненный на половину. Рядом с ним захламление твердыми коммунальными отходами на площади 0,0225 Га (15м.х15м.), объемом 20 м?. Географические координаты места обнаружения свалки N 63°31'26,9",Е 64°48'32,8". Акт подтверждается фототаблицей (л.д.12,13-17).

Согласно представленным фотографиям ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная свалка существует, ведутся работы по ее устранению.

Согласно договору оказания транспортных услуг б/н от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между МКУ администрации городского поселения Игрим и ИП ФИО5 ответчику предоставляются услуги по транспортировке специальной техники, предназначенной для ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>, березовского района и вывоза ТБО.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Федеральный закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ установлен запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ).

В силу приведенных выше положений законодательства следует, что размещение отходов возможно только в специальных сооружениях, оборудованных в соответствии с действующими с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом, условия и способы сбора, накопления, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Выброс отходов непосредственно на почву запрещается.

ФИО1-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 559-рп утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в ФИО1-<адрес> - Югре, которой определены все места, где располагаются такие отходы на территории округа.

На основании ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Федеральный закон N 131-ФЗ) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и организация благоустройства территории поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Аналогичное положение закреплено в п. п.17, 18 ч. 1 ст. 3 Устава городского поселения Игрим, принятого решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.4 ст.1 Устава в границах поселения находятся населенные пункты: пгт. Игрим (административный центр), <адрес>, д. Анеева.

В судебном заседании установлено, что в 0,8 км. от <адрес> в 40 метрах от Площади временного накопления обнаружен котлован размером 8 м. на 10 м., заполненный на половину, рядом с ним, в географических координатах 63°31'26,9"N 64°48'32,8"E эксплуатируется несанкционированная свалка отходов площадью 0,0225 га, объемом 20 м?, что противоречит нормам природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологические нормы, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в населенном пункте. На ответчика в силу закона возлагается обязанность по соблюдению указанных выше норм.

Опровергающих доводов и доказательств суду не предоставлено. Ответчиком предоставлены документы, свидетельствующие о проведении работ по ликвидации несанкционированной свалки и вывоза ТБО в <адрес>, однако, работы еще не окончены.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Игрим о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Игрим в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории <адрес> в географических координатах 63°31'26,9"N 64°48'32,8"E.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд ФИО1-<адрес> – Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда (подпись) Ж.Ю. Матвеева