Решение № 2-393/2026 2-393/2026(2-4884/2025;)~М-4581/2025 2-4884/2025 М-4581/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-393/2026

Дело № 2-393/2026

61RS0001-01-2025-006850-37

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, Акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону», Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Донуо признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, мотивировав требования следующим.

26 июля 2023 года администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» № 29 (1497) дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества: сооружение –водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до колодца с отметкой 46.49/45.22 и далее до колодца с отметкой 44.78/42.93, протяженность – 182 м, диаметр- 110/225мм, материал-ПЭ.

Сооружение – канализационная сеть, местоположение: ..., №, от колодца с отметкой 49.19/47.47 до колодца с отметкой 46.45/45.37, протяженностью – 83 м, диаметр – 325/160мм, материал чугун/ПВХ.

В объявлении предлагалось лицам, считающим себя собственниками Объектов бесхозяйного имущества или имеющим на него права, явиться в администрацию ... и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, администрацией ... составлены акт о невозможности установления собственника объектов от ..., после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной ...».

... направлены запросы в ..., ТУ Росимущества в ....

Письмами от ... №.5.5/1941, от ... №-СЦ-08/... и ТУ Росимущества в ... сообщили, что в реестре государственного имущества ... объекты не числятся, сведения об объектах недвижимости отсутствуют.

Распоряжением МКУ «Управление казной ...» от ... № объекты включены в реестр бесхозяйного имущества ....

Управлением Росреестра по РО бесхозяйный объекты недвижимого имущества приняты на учет, что подтверждается выписками от ....

Таким образом, по истечении трех месяцев со дня постановки линейных объектов на учет, Департамент считает возможным обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

... МКУ «Управление казной ...» и АО «Ростовводоканал» составлен акт приема – передачи во временное управление бесхозяйного недвижимого имущества.

В период после обнаружения объектов и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на них, в связи с чем, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на них.

На основании изложенного, истец просил суд признать недвижимые вещи:сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до колодца с отметкой 46.49/45.22 и далее до колодца с отметкой 44.78/42.93, протяженность – 182 м, диаметр- 110/225мм, материал-ПЭ.Сооружение – канализационная сеть, местоположение: ..., №, от колодца с отметкой 49.19/47.47 до колодца с отметкой 46.45/45.37, протяженностью – 83 м, диаметр – 325/160мм, материал чугун/ПВХ, - бесхозяйным имуществом; признать недвижимые вещи:сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до колодца с отметкой 46.49/45.22 и далее до колодца с отметкой 44.78/42.93, протяженность – 182 м, диаметр- 110/225мм, материал-ПЭ. Сооружение – канализационная сеть, местоположение: ..., №, от колодца с отметкой 49.19/47.47 до колодца с отметкой 46.45/45.37, протяженностью – 83 м, диаметр – 325/160мм, материал чугун/ПВХ, муниципальной собственностью ....

Представитель заявителяШевченко О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ..., АО «Водоканал Ростова-на-Дону», администрации ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает в порядке особого производства дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от15 марта 2023года № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ) устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Приказа).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении№к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Приказа).

Исходя из правового смысла приведенных выше положений норм права, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные объекты.

Как следует из статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственностьгорода Ростова-на-Донубесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением администрациигорода Ростова-на-Дону от 25 апреля 2019 года №336, в муниципальную собственностьгорода Ростова-на-Донупринимаются бесхозяйные объекты движимого и недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.

Согласно пункту 2.1.1, пункту 2.1.2 Положения от25 апреля 2019 года № 336 администрация районагорода Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества.Администрация районагорода Ростова-на-Донув течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа Администрациигорода Ростова-на-Донуили муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

Администрация районагорода Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества: направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта; в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории районагорода Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В объявлении указываются вид, назначение, наименование, адрес (адресный ориентир) и иные характеристики обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указанные в настоящем пункте, срок (30 календарных дней) при котором лицо, считающее себя собственником, имеет право обратиться в администрацию соответствующего районагорода Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества будет передан в муниципальную собственностьгорода Ростова-на-Донукак бесхозяйный.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

При выявлении несоответствия сведений о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, содержащихся в техническом плане объекта, сведениям о таком объекте, содержащимся в акте о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества и (или) объявлении о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества, опубликованном в СМИ, администрация районагорода Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 5 рабочих дней с даты получения технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества повторно подает в СМИ объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества со сведениями о таком бесхозяйном объекте, содержащимися в техническом плане объекта.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной...» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества....

Судом установлено, что ... администрацией ... в газете «Ростов официальный» № (1497) дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества: сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до колодца с отметкой 46.49/45.22 и далее до колодца с отметкой 44.78/42.93, протяженность – 182 м, диаметр- 110/225мм, материал-ПЭ.

Сооружение – канализационная сеть, местоположение: ..., №, от колодца с отметкой 49.19/47.47 до колодца с отметкой 46.45/45.37, протяженностью – 83 м, диаметр – 325/160мм, материал чугун/ПВХ.

В объявлении предлагалось лицам, считающим себя собственниками Объектов бесхозяйного имущества или имеющим на него права, явиться в администрацию ... и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, администрацией ... составлены акт о невозможности установления собственника объекта от ..., после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной ...».

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, администрацией ... составлены акт о невозможности установления собственника объекта от 06.05.20245 года, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной ...».

... направлены запросы в ..., ТУ Росимущества в ....

Письмами от ... №.5.5/1941, от ... №-СЦ-08/... и ТУ Росимущества в ... сообщили, что в реестре государственного имущества ... объекты не числятся, сведения об объектах недвижимости отсутствуют.

Распоряжением МКУ «Управление казной ...» от ... № объекты включены в реестр бесхозяйного имущества ....

Управлением Росреестра по РО бесхозяйный объекты недвижимого имущества приняты на учет, что подтверждается выписками от 06.11. 2024 года.

Таким образом, по истечении трех месяцев со дня постановки линейных объектов на учет, Департамент считает возможным обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

... МКУ «Управление казной ...» и АО «Ростовводоканал» составлен акт приема – передачи во временное управление бесхозяйного недвижимого имущества.

В период после обнаружения объектов и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на них, в связи с чем, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на них.

Принимая во внимание, что заявителем соблюден порядок постановки на учет указанных выше объектов недвижимого имущества как бесхозяйного, в материалах дела отсутствуют сведения о собственнике спорных сооружений, то суд полагает, что имеются основания для их признания бесхозяйным имуществом и передачи в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений ..., заинтересованные лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ..., Акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону», ... о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имуществоудовлетворить.

Признать недвижимую вещь: сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до колодца с отметкой 46.49/45.22 и далее до колодца с отметкой 44.78/42.93, протяженность – 182 м, диаметр- 110/225мм, материал-ПЭ, - бесхозяйным имуществом.

Признать недвижимую вещь: сооружение – канализационная сеть, местоположение: ..., №, от колодца с отметкой 49.19/47.47 до колодца с отметкой 46.45/45.37, протяженностью – 83 м, диаметр – 325/160мм, материал чугун/ПВХ, - бесхозяйным имуществом.

Признать недвижимую вещь: сооружение – водопроводная сеть, местоположение: ..., от многоквартирного ... до колодца с отметкой 46.49/45.22 и далее до колодца с отметкой 44.78/42.93, протяженность – 182 м, диаметр- 110/225мм, материал-ПЭ, - муниципальной собственностью ....

Признать недвижимую вещь: сооружение – канализационная сеть, местоположение: ..., №, от колодца с отметкой 49.19/47.47 до колодца с отметкой 46.45/45.37, протяженностью – 83 м, диаметр – 325/160мм, материал чугун/ПВХ, -муниципальной собственностью ....

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное заочное решение составлено 03.02.2026 г.