Решение № 2-432/2020 2-432/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-432/2020

Дело №2-432/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 об освобождении земельного участка, по встречному иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании незаконным решения,

установил:

Администрация г.Смоленска просит обязать ФИО1 в течение 10 дней в момента вступления решения суда в законную силу своими силами и средствами освободить занимаемый им земельный участок площадью 100 кв.м., находящийся рядом с земельным участком с кадастровым номером № и привести его в состояние пригодное для дальнейшего использования.

В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с 2011 г. на праве собственности принадлежит ФИО1 Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 22.04.2016 в ходе проверки, проведенной Управлением Росреестра, было установлено, что ответчик использует земельный участок площадью 900 кв.м., огородил его. С 2016 по 2019 годы ФИО1 неоднократно предписывалось освободить не предоставленный ему земельный участок, однако он этого не сделал.

ФИО1 предъявил встречный иск, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г. Смоленска в перераспределении земель.

В обоснование своего требования он указал, что 07.07.2020 Администрация г. Смоленска отказала ему в перераспределении земель в том объеме, в котором огороженный им земельный участок выходит за линию застройки. Однако, ЗК РФ и Закон о введении его в действие не содержат положений, ограничивающих его право на получение в собственность бесплатно земельного участка, на котором находится принадлежащий ему дом.

В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 требование истца поддержала, иск ответчика не признала. Она пояснила, что земельный участок предоставлен ФИО1 в соответствии с планировкой территории. На территорию, какую ответчик хотел бы получить, распространяются охранные зоны линейных объектов. Согласование с заинтересованными организациями он не представил.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Его представитель ФИО3 требование поддержала, иск Администрации не признала. Она просила в случае, если будет удовлетворен иск Администрации г. Смоленска, дать ответчику больший срок для устранения нарушений земельного законодательства.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным ст.39.1 ЗК РФ.

В силу п.2 ст.3.3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельные участки образуются и при перераспределении земельных участков (ст.ст. 11.2, 11.7 ЗК РФ).

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в частности,

1) в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) для перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (ст. 39.28 ЗК РФ).

При этом земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 ст.85 ЗК РФ).

В соответствии с п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п./п. 11);

земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (п./п.13).

В соответствии с п./п. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п.6 ст.11.9 ЗК РФ, к которому он отсылает, схема расположения земельного участка не может быть утверждена в случае её несоответствия утвержденному проекту планировки территории; образование земельного участка не должно приводить к изломанности границ и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими законами.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 предписано устанавливать охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Как видно из п.п.10,11 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается размещать садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального.

Решение о согласовании использования земельного участка в пределах охранной зоны принимает сетевая организация, ответственная за эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (л.д.27-30, 104).

08.06.2017 Управление Росреестра по Смоленской области, установив, что ФИО1 использует дополнительный земельный участок площадью 100 кв.м. у <адрес> из земель государственной собственности без предусмотренных законодательством оснований, предписало ему устранить такое нарушение (л.д.8-10).

После этого по ходатайству ответчика срок устранения нарушения продлялся до 08 июня и до 07 декабря 2018 г. (л.д.11-13,14-16).

Нарушения устранены не были, в связи с чем ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.17-20,21-22).

Из акта обследования (л.д.23), фотоснимков (л.д. 24-25,32), паспорта земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, обмерного чертежа (л.д.31) усматривается, что площадь занимаемого ответчиком участка составляет 900,02 кв.м.; одна из границ участка (от т.2 до т.5) перемещена на 3,93 м. относительно её должного местоположения. На используемой без основания территории возведен забор, навес.

Эти обстоятельства ФИО1 и его представителем не оспариваются.

22.06.2020 ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.65, 102,103).

Администрация г. Смоленска отказала ФИО1 в перераспределении, указав, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории, на которую разработан проект малоэтажной застройки. Такая планировка выполнена с учетом сложившегося рельефа местности и охранных зон высоковольтных линий. В границах испрашиваемого земельного участка расположены инженерные сети ЛЭП, в отношении которых установлены зоны с особыми условиями использования территории. Письменное согласие организаций, эксплуатирующих ЛЭП, на использование земельного участка, входящего в охранную зону, не представлено. Увеличение площади земельного участка, о котором просит заявитель возможно за счет земель общего пользования, что недопустимо (л.д.87).

Администрацией г. Смоленска представлены сведения об осуществлении планировки территории, на которой находится земельный участок ответчика (л.д.107,108).

Как следует из сведений с публичной кадастровой карты (л.д.109,110), выписки из ЕГРН (л.д.111-119) территория, на которую претендует ФИО1 находится в зоне с особыми условиями использования территории.

Из вышеприведенных доказательств следует, что ФИО1 без установленных законом оснований занимает земельный участок площадью 100 кв.м., на котором им установлен забор, навес.

Предоставленный истцу земельный участок образован в соответствии с проектом межевания территории. Такой проект не предполагает излом границ земельных участков со стороны земель общего пользования улицы 3<адрес>. В то же время он предполагает наличие вдоль домов земель общего пользования: тротуар, проезжая часть, зеленая зона.

Представленная ФИО1 схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории.

ФИО1 не представил Администрации г. Смоленска сведения о согласовании использования земельного участка в той части, на которую распространяется охранная зона линии электросети.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцу правомерно отказано в перераспределении земельного участка и возведенные им сооружения подлежат сносу.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия для исполнения решения суда, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, необходимый для освобождения земельного участка, суд определяет срок в течение которого ответчик обязан освободить земельный участок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд с иском неимущественного характера организация должна уплатить государственную пошлину в сумме 6000 рублей (п./п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Орган местного самоуправления освобожден уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском (п./п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

При таких обстоятельствах с ФИО1 в доход местного бюджета следует взыскать с 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить от ограждения и возведенного на нём сооружения земельный участок площадью 100 кв.м., примыкающий со стороны улицы <адрес> к земельному участку с кадастровым номером №.

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: