Постановление № 5-391/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-391/2018

Дело № 5-391/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2018 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: <...>,

Судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «Геовид» (далее по тексту постановления - ООО, Общество), зарегистрированного по адресу: <адрес>, (№, ОГРН №),

у с т а н о в и л:

ООО «Геовид» виновно в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров в РФ, - за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, - совершенном при следующих обстоятельствах.

16 апреля 2018 года в районе <адрес> сотрудниками мобильной группы было остановлено движение транспортного средства «<данные изъяты>» с госрегзнаком №, следовавшее из Республики Беларусь в РФ под управлением водителя ФИО

Как позже было установлено, то транспортное средство принадлежало Обществу «Геовид».

ФИО представил сотрудникам таможни два комплекта товаросопроводительных документов: CMR - по территории РБ перевозился товар «полипропиленовые ящики», товарные накладные, счет фактуру, товарно-транспортную накладную, декларацию о соответствии о том, что в грузовом отсеке автомобиля содержится товар - шампиньоны весовые, страна происхождения Россия, следующий в адрес ООО «<данные изъяты>»» <адрес>.

Однако в ходе проведенного 24 мая 2018 года осмотра было установлено, что в грузовом отсеке того транспортного средства в задней его части способом, затрудняющим визуальный осмотр, в два ряда уложены пустые полипропиленовые ящики, за которыми находится товар - шампиньоны свежие, страна происхождения Россия, при этом на ящиках с товаром имеются следы удаления маркировки, на некоторых паллетах имелась маркировка PL. Было установлено, что на территорию РФ был ввезен товар - грибы свежие производства Польши - 10 поддонов, на которых расположено 1 200 ящиков с грибами, вес брутто одной коробки составил 1, 516 кг., общий вес брутто товара - 1819,2кг.

Таким образом, Предприятие ввезло в пределы РФ товар, происходящий из страны-члена Евросоюза (каковой является Польша), - тем самым нарушив ограничения, введённые Указом № 560 от 06 августа 2014 года Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности РФ», изданного в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности» и ФЗ «О специальных экономических мерах», и ограничения, установленные нормами Постановления № 778 от 07 августа 2014 года Правительства РФ «О мерах по реализации Указа № 560 Президента РФ…».

Так, упомянутым Постановлением № 778 с 07 августа 2014 года запрещён ввоз в пределы РФ ряда сельскохозяйственных товаров, произведённых - в частности, - в странах-членах Евросоюза. К числу таковых товаров относится и грибы свежие.

В связи с данными обстоятельствами 26 апреля 2018г. сотрудником таможни в отношении ООО «Геовид» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - грибы свежие - не изымался, 31 мая 2018 года упомянутый товар в количестве 1 200 ящиков, весом брутто 1819,2кг. килограмм Смоленской таможней был уничтожен в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 29.07.2015г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ».

В процессе административного расследования гендиректор Предприятия ФИО1 не признал вину руководимого им Общества во вменяемом деянии, заявив, что автомобиль «<данные изъяты>» с регзнаком № и другие автомобили, принадлежащие Обществу, был направлен в <адрес> РБ для загрузки и перевозки товара из <адрес> в Москву. Когда автомобиль находился на территории РБ, заявку по независящим от ООО «Геовид» причинам отменили. Автомобиль остался ждать заявки на обратную загрузку на стоянке <адрес>. В связи с тем, что подходящих заявок не было, 16 апреля к месту стоянки был направлен водитель ФИО2 с поручением доставить порожний автомобиль на территорию РФ - в Москву, он же должен был нанять водителей для разового рейса. В связи с тем, что ФИО1 находился в отпуске, контроль за теми автомобилями им был утерян и о том, что произошло ему стало известно лишь 27 апреля 2018 года. О ввозе шампиньонов производства Польши ему ничего не известно. У ФИО2 имелись пустые путевые листы для оформления на нанятых тем водителей с правом перегона незагруженных транспортных средств на территорию РФ.

В судебное разбирательство представитель ООО «Геовид» не явился, не представив доказательства уважительности своей неявки. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, райсуд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Общества во вменяемом деянии суду представлены:

объяснения водителя ФИО; из которых следует, что товар - шампиньоны для перевозки он получил в <адрес> РБ. При этом на ящиках с грибами были этикетки с маркировкой, на которой указано, что страной происхождения тех грибов является Польша. Однако эти этикетки им были переклеены на другие, на которых страной происхождения указана Россия.

В ходе административного расследования был опрошен сотрудник Смоленской таможни, участвовавший в задержании с целью выявления фактов ввоза на территорию РФ товаров, запрещенных в ввозу в соответствии с Указом Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» транспортных средств, ФИО6., который пояснил, что в 16 апреля 2018 года районе <адрес> мобильной группой были выявлены транспортные средства марки «<данные изъяты>» с регистрационными номерами №, №, № и № под управлением водителей ФИО, ФИО3, ФИО4 и ФИО2, которые следовали из РБ в РФ. В ходе осмотра тех транспортных средств было установлено, что они перевозили грибы шампиньоны польского происхождения, под видом российских. При пересечении границы между РБ и РФ представитель перевозчиков ФИО5 сотруднику пограничной службы пытался дать взятку в размере <данные изъяты> рублей, и был задержан сотрудниками правоохранительных органов. Все водители упомянутых транспортных средств и ФИО5 сообщили, что в грузовые отсеки тех транспортных средств были загружены польские шампиньоны, при этом ящики с грибами имели маркировку страны происхождения товара - Польша, которая впоследствии ФИО5 и упомянутыми выше водителями была переклеена на этикетки с маркировкой, где указана страна происхождения грибов - Россия. Такие этикетки привез ФИО2 и затем отдал ФИО6. целый пакет с лишними наклейками.

Кроме того от ФИО2 в Смоленскую таможню поступило письмо, в котором он подтвердил факт получения от руководства ООО «Геовид» задания на доставку транспортных средств с территории Республики Беларусь в Россию.

Из объяснений ФИО5 следует, что он официально числится работающим в ООО «<данные изъяты>», но ООО «Геовид» и ООО «<данные изъяты>» являются одной организацией и управляются одним лицом. При этом генеральный директор ФИО1 управлением ООО «Геовид», якобы, не занимается. Также ФИО5 пояснил, что в грузовой отсек тех транспортных средств совместно с водителем ФИО на территории Республики Беларусь были загружены польские шампиньоны, на ящиках имелась маркировка страны происхождения - Польша, которая впоследствии была переклеена на этикетки с маркировкой Россия. Упомянутый товар перевозился по указанию руководства ООО «Геовид» и от его лица.

Из показаний ФИО, и других водителей: ФИО3, ФИО4 следует, что грибы они совместно с ФИО2, ФИО5 перегружали в <адрес> РБ из двух рефрижераторов, а после переклеивали этикетки со страной происхождения тех грибов с Польши на Россию с целью беспрепятственного ввоза грибов на территорию РФ. Этикетки со страной происхождения Россия и товаросопроводительные документы привез ФИО2

Также виновность Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протокол досмотра (л.д.23-37 от 24 мая 2018 года сотрудниками Смоленской таможни грузового автомобиля с госрегзнаками - №; протоколом зафиксировано нахождение в том автомобиле 10 поддонов с шампиньонами, на которых расположено 1 200 коробок с грибами; те коробки имели маркировки, свидетельствующий о том, что груз шампиньонов происходит из Польши;

объяснениями водителей ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО5

С 01.01.2018г. на территории РФ введен в действие таможенный Кодекс Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС) нормы которого имеют прямое действие.

Суд учёл, что из положений ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза (п.п.26 п.2 ст.2 ТК ЕАЭС). В данном случае перевозчиком является ООО «Геовид».

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ (в частности) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд учёл, что ввоз груза свежих грибов в РФ из государства-члена Евросоюза был произведён в 2018 году, - то есть значительно позднее момента, с которого начали действовать положения вышеназванного Указа Президента РФ и изданного во исполнение того Указа Постановления Правительства.

Суд принимает во внимание, что данная перевозка грибов была организована таким образом, чтобы запутать контролируемые органы о характере груза, ввозимого на территорию РФ, а именно, перевозка осуществлялась по двум комплектам товаросопроводительных документов, один - для перевозки по территории РБ полипропиленовых ящиков, второй - для перевозки по территории РФ грибов. Товар в транспортное средство был загружен таким образом, что визуально коробки с шампиньонами не просматривались и были заложены пустыми ящиками. Этикетки с маркировкой на ящиках были переклеены на такие этикетки, из которых видно, что страной происхождения перевозимых грибов является РФ, а не Польша. Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями водителя транспортного средства, на котором перевозился упомянутый выше товар ФИО, а также объяснениями и других водителей ФИО3, ФИО4 и ФИО2, которые следовали из РБ в РФ и объяснениями представителя перевозчиков ФИО5, который при въезде транспортных средств на территорию РФ пытался дать взятку сотруднику пограничной службы с целью беспрепятственного проезда тех транспортных средств с грузом из Польши.

Таким образом все материалы дела свидетельствуют о том, что руководству ООО «Геовид» было известно о необходимости соблюдения Указа Президента РФ о том, что на территорию РФ запрещен ввоз грузов страной происхождения которых является Польша. ФИО знал об этом и должен был отказаться от такой перевозки, однако, он не только не отказался, а еще совместно с другими лицами предпринял меры для того, чтобы упомянутый товар беспрепятственно был ввезен на территорию РФ.

При определении размере и вида наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что действия руководства Предприятия по нарушению таможенных норм и правил были умышленными. Кроме того, суд принимает во внимание, что не представлено доказательств тому, что Общество ранее привлекалось бы к ответственности за деяния, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ.

Потому суд считает возможным при определении наказания назначить штраф в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Геовид» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.

Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:

УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России <...>, БИК 044501002, КПП 773001001, ОКТМО 45328000. Счет № 40101810800000002901 с назначением платежа - штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни.

Код бюджетной классификации - 15311604000016000140, код таможни 10113000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смолоблсуд в течение 10

дней с подачей жалобы через Заднепровский райсуд г. Смоленска.

Судья Е.Н. ДВОРЯНЧИКОВ