Решение № 12-705/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-705/2025

Дело №

УИД: 52RS0№-85


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы местного самоуправления городского округа <адрес> ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа <адрес>,

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, глава местного самоуправления городского округа <адрес> ФИО3 просит постановление административного органа отменить, приводя доводы о его незаконности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа <адрес> не явился, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы с получением повестки 10. 10. 2025 года, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не поступало.

Взыскатель Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не поступало.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденное 24. 05. 2022 года, на основании исполнительного листа ФС № от 25. 04. 2022 года, судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить решение Воротынского районного суда <адрес> от 08. 09. 2020 года, вступившего в законную силу 01. 12. 2020 (дело №, взыскатель Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор), а именно: возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, обязанность по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) в количестве 201 штук согласно схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства Администрацией городского округа <адрес> получено через канцелярию 24. 05. 2022 года.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение Воротынского районного суда <адрес> дело № должником не исполнено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 11. 10. 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. Постановление получено должником через ЛК ЕПГУ.

27. 02. 2023 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ № с назначением штрафа в размере 30000 рублей. 14. 03. 2024 года исполнительное производство принято к исполнению Специализированным отделом и присвоен регистрационный номер №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через ЛК ЕПГУ 14. 03. 2024 года.

05. 09. 2024 в отношении должника вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50000 рублей, штраф не оплачен.

09. 06. 2025 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 25. 06. 2025 года.

Постановление направлено должнику через официальную электронную почту и получено 10. 06. 2025 года. Вместе с тем, администрация городского округа <адрес> предупреждена об административной ответственности по ст. 17. 15 КоАП РФ за неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения решения суда.

26. 06. 2025 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, не исполнено.

Решений суда о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда не имеется.

Администрация городского округа <адрес> 26. 06. 2025 получено через официальную электронную почту уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно 30. 06. 2025 года к 10-40 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 2-каб. 14.

30. 06. 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела в отношении Администрации городского округа <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ в отсутствии представителя должника.

30. 06. 2025 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела ФИО1 Ю. С. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении: 29. 07. 2025 года в 16:00 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 2 каб. 6.

На рассмотрение дела об административном правонарушении обеспечена явка представителя по доверенности ФИО4

В срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, после наложения административного штрафа, Администрация городского округа <адрес> решение Воротынского районного суда <адрес> дело №, и постановление судебного пристава-исполнителя от 09. 06. 2025 года об установлении нового срока не исполнила, в связи с чем постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ (л. д. 45-49), постановление получено под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Привлекая Администрацию городского округа <адрес>, должностное лицо административного органа не нашел оснований для прекращения производства по делу.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31. 07. 2025 года № 273-ФЗ ст. 17. 15 КоАП РФ дополнена ч. 1. 3, в соответствии с которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится Администрация городского округа <адрес>, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 1. 7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес>, принятое в отношении Администрации городского округа <адрес> постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, не исполнено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жаоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах вынесенное по настоящему делу постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации городского округа <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья: ФИО5