Постановление № 5-14/2020 5-578/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ахтубинск 13 января 2020 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре судебного заседания Ряшенцевой К.Ю., рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, в открытом судебном заседании, материалы дела № об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Чистый город» МО «Город Ахтубинск» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов при проведении административного расследования в отношении МБУ «Чистый город», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, директор МБУ «Чистый город» допустил следующие нарушения санитарных правил: отсутствует проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны предприятия, что является нарушением главы 3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебное заседание директор МБУ «Чистый город» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному ходатайству, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

Требования об установлении таких зон закреплены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Санитарные правила, и нормативы разработаны с целью обеспечения безопасных условий проживания населения на территориях, прилегающих к предприятиям и иным объектам, являющимся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, за счет установления вокруг таких объектов специальной территории с особым режимом использования (санитарно-защитной зоны), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух.

Пунктом 2.1 СанПиН предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п. 2.3 СанПиН критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Факт совершения директором МБУ «Чистый город» ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что с нарушением согласен, заявлением Епископа Ахтубинского и Енотаевского от имени Местной религиозной организации «Православный приход храма ФИО2 <адрес> Ахтубинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на имя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям, поручением начальника территориального отдела Управления Росприроднадзора по <адрес> в Ахтубинском, <адрес>х и ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по контролю, не требующие взаимодействия с юридическими лицами, о проведении осмотра земельного участка № по <адрес> в <адрес>, актом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом МБУ «Чистый город» от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении МБУ «Чистый город» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом осмотра принадлежащих МБУ «Чистый город» территории производственной базы, находящейся по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, объяснением заместителя директора МБУ «Чистый город» ФИО6, из которого следует, что территория по адресу: <адрес> используется учреждением по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования: под производственной базой, с целью устранения зимней скользкости путем посыпки противогололёдных материалов, на территории осуществляется временное складирование песка и технической соли, которая хранится в мягком контейнере, территории забетонирована, в настоящее время решается вопрос о том, чтобы обеспечить брезентовое либо полиэтиленовое покрытие песка, объяснением заместителя директора МБУ «Чистый город» ФИО7, из которого следует, что территория по адресу: <адрес>, используется для складирования песка и соли, которые используются для устранения гололеда, указанная территория полностью забетонирована, там непосредственно смешиваются соль и песок, все работы ведутся с учетом техники безопасности, объяснением ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на участок по <адрес> завезли песок, техническую соль, песок складируется открытым способом, ничем не накрывается, во время ветра песок летит на соседний участок, принадлежащий Приходу (<адрес>), соль в мешках лежит вдоль забора Прихода, заваливая его тяжестью, смешивают песок и соль для последующего использования при противогололёдных мероприятиях так же на открытой площадке, договором безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: под производственной базой, заключенным между администрацией МО «Город Ахтубинск» и МБУ «Чистый город», выкипировкой из карты территориальных зон <адрес> по адресу: <адрес>, сообщением директора МБУ «Чистый город» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии плана организационно-технических мероприятий по охране атмосферного воздуха, договора (контракта) на изготовление проекта санитарно-защитной зоны с указанием сроков изготовления, должностной инструкцией директора МБУ «Чистый город», в соответствии с которой должностное лицо несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей трудовой деятельности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Действия директора МБУ «Чистый город» ФИО1 должны быть квалифицированы по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов при проведении административного расследования в отношении МБУ «Чистый город», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, директор МБУ «Чистый город» допустил следующие нарушения санитарных правил: отсутствует проект организации и благоустройства санитарно-защитной зоны предприятия, что является нарушением главы 3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с положениями ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания директору МБУ «Чистый город» ФИО1 суд учитывает, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, впервые привлекавшегося к административной ответственности. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить директору МБУ «Чистый город» ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБУ «Чистый город» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование платежа – штраф код бюджетной классификации 14№ ИНН получателя 3017042156 КПП получателя 302501001 ОКТМО 12605101 Получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>, место нахождения: 414000 <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) Банк ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес> БИК банка 041203001 Р/счёт банка 40№ КБК 14№.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья А.Ф. Проскурин