Решение № 2-215/2025 2-215/2025~М-135/2025 М-135/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2-215/2025

Мотивированная часть решения

составлена 08 апреля 2025 года

№ 2-215/2025

УИД 25RS0033-01-2025-000228-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года

с.Черниговка

Черниговский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Векинцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО4 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанности,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с названным исковым заявлением к ответчику, из которого следует, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления прокурорского надзора проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>. Между тем установлено, что в настоящее время ответчиком не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. Вопреки закону ответчиком не проведено обследование технического состояния здания, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, в том числе учащихся. В связи с чем, просит обязать МБДОУ ДС № <адрес> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» <адрес>, будучи уведомленным надлежащим образом месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 названного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из положений ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания (части 6 - 9).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4) (далее - Правила).

Согласно пункту 4.3 Правил первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Результаты обследования технического состояния зданий в соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования (пункт 4.5 Правил).

В соответствии с пунктом 4.8 Правил при обнаружении во время проведения работ повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания, немедленно информируют о сложившейся ситуации, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти и органы, уполномоченные на ведение государственного строительного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>.

<адрес> в рамках осуществления прокурорского надзора проведён мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями Черниговского муниципального округа федерального законодательства, в ходе которого установлено, что образовательной организацией не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. В нарушение закона и ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния ответчиком не проведено обследование технического состояния здания.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений федерального закона, принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, а также о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из ответа заведующей МБДОУ ДС № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что учреждением заключен договор №У от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по выполнению строительно-технической экспертизы по вопросу определения технического состояния здания МБДОУ ДС №, рассмотрен вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно приказу заведующего МБДОУ ДС № от ДД.ММ.ГГГГ №-а, объявлено взыскание за ненадлежащее исполнение обязанностей по своевременному выполнению эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания завхозу ФИО5

В материалы дела представлен договор на оказание услуг №У от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Приморский экспертно-правовой Центр» и МБДОУ ДС №, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по выполнению строительно-технической экспертизы по вопросу определения технического состояния здания МБДОУ ДС №.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ответчиком до настоящего времени не приняты меры по обследованию технического состояния здания образовательного учреждения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, в том числе воспитанников.

Рассматривая заявление представителя ответчика о признании исковых требований прокурора Черниговского района о возложении обязанности, суд приходит к следующему.

Учитывая, что выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы воспитанников и работников образовательной организации, с целью их защиты от чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Черниговского района Приморского края.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО4 (ФИО2 2536042415) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> (ФИО2 2533008776) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> обязанность провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес> в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Е.С. Векинцева