Постановление № 5-234/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 5-234/2024

Дело №5-234/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2024 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Фролова С.Л. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ОВМ УМВД России по г. Смоленску представлен административный материал в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску совместно с сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <адрес> на строительной площадке жилого дома был выявлен факт непосредственного, незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан – К.П.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего у должностного лица ФИО1, не имея действительного разрешения на работу либо патента в РФ, чем нарушены пункт 4 статьи 13, часть 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан»).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан»).

Согласно части 2 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции перечень документов, перечисленных в данной норме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 16 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно абз. 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску совместно с сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <адрес> на строительной площадке жилого дома был выявлен факт непосредственного, незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан – К.П.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего у должностного лица ФИО1 не имея действительного разрешения на работу либо патента в РФ, в связи с чем, в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в котором ФИО1 указал на согласие с вмененным ему правонарушением.

Совершение ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями К.П.Т. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о признании К.П.Т. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, должностной инструкцией старшего производителя работ (прораба), а также иными письменными доказательствами.

Таким образом, вина ФИО1 установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, исхожу из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, с учетом имеющихся данных о личности виновного, принимая во внимание отсутствия негативных последствий совершенного правонарушения, полагаю возможным назначить должностному лицу – ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 25 000 руб.

Доводы ФИО1 о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, поскольку согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку в данном случае предметом посягательства является угроза причинения вреда интересам (безопасности) государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Взысканный по настоящему постановлению штраф подлежит уплате с учётом следующей необходимой в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа информации – сумму штрафа перечислять в пользу УМВД России по г. Смоленску, ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 016614901, кор. 40102810445370000055, р/ч 40101810200000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, Казначейский счет 03100643000000016300, КБК – 18811601181019000140, ОКТМО – 66701000001, УИН: 18890467240000016636

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия квитанции об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г.Смоленска по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Л. Фролова

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-005668-66

Подлинный документ подшит в материалы дела № 5-234/2024