Постановление № 5-445/2017 5-445/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-445/2017

Дело № 5-445/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 18 мая 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 7.13, статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, инвалида <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 6 апреля по ДД.ММ.ГГГГ управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области (далее - Управление) проведено мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия – «Дом Билибиных, 1830-е гг., вт. пол. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> (далее – Выявленный объект). В результате мероприятий по контролю за состоянием Выявленного объекта установлено, что состояние Выявленного объекта неудовлетворительное. Крыша здания отсутствует. Разобрана деревянная стена второго этажа северного фасада и межкомнатные перегородки на втором этаже. Разрушена стена восточного фасада здания на уровне второго этажа. Разрушена часть стены южного фасада здания на уровне второго этажа (из девяти оконных проемов южного фасада уцелело лишь четыре). Уничтожены архитектурные элементы, расположенные на уровне второго этажа южного фасада здания. Помещения находятся в неудовлетворительном состоянии. Отсутствует остекление, многочисленные следы отслоения штукатурного и окрасочного слоев. Комнаты и коридоры захламлены строительным и бытовым мусором. Дощатые полы в некоторых комнатах разобраны. На стенах многочисленные следы отслоения краски и штукатурного покрытия. На втором этаже разобраны деревянные межкомнатные перегородки, местами разобраны межэтажные перекрытия. В помещениях первого и второго этажей разрушены печи. Прилегающая к дому территория завалена строительным мусором (битый кирпич, обломки деревянных межэтажных перекрытий и обрешетки кровли), в непосредственной близости от объекта обнаружен металлический вагон-бытовка и самосвал «КАМАЗ», государственный регистрационный знак №, при помощи которого неустановленные лица производили работы по вывозу строительного мусора. Собственником Выявленного объекта на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 В пункте. 1.5 вышеназванного договора указано, что данное здание выявленным объектом культурного наследия. В силу п. 6.2.5 данного договора ФИО2 принял на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия. Должностным лицом Управления выявлены допущенные ФИО2 нарушения п.10, 12 ст. 16.1, ст. 45, п. 2 ст. 47.2, пп. 1, 4, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ), ответственность за которые, предусмотрена ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник ФИО2 – адвокат Корсаков А.В. вину в совершении инкриминируемых ФИО1 административных правонарушений признал.

Представитель Управления по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд признать ФИО2 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ.

Выслушав защитника ФИО3, представителя ФИО8, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Решением совета народных депутатов Калужской области от 22 мая 1992 года № 76 «Об утверждении списка памятников истории и культуры области и принятии их на государственную охрану», утвержден список памятников истории и культуры области в количестве 26 наименований, в который вошел Выявленный объект культурного наследия.

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 купил у Городской Управы города Калуги двухэтажное нежилое здание, площадь № кв.м. по адресу: <адрес>, с земельным участком.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 10, 12 ст. 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ снос выявленного объекта культурного наследия запрещен; обязанность собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия по выполнению указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия возникает с момента получения данным лицом предусмотренного пункта 8 настоящей статьи уведомления.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно пп. 1, 4, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Административная ответственность по ст. 7.14 КоАП РФ предусмотрена за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Совершение ФИО2 правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ;

- заданием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому провести мероприятия по контролю за состоянием Выявленного объекта. Уполномоченными на проведение мероприятий назначены: ФИО5, ФИО6, ФИО7 Срок проведения мероприятий с 6 апреля по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, согласно которому в результате мероприятий по контролю за состоянием Выявленного объекта, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, выявлены допущенные ФИО2 нарушения п.10, 12 ст. 16.1, ст. 45, п. 2 ст. 47.2, пп. 1, 4, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ;

- техническим паспортом на Выявленный объект культурного наследия – «Дом Билибиных, 1830-е гг., вт. пол. XIX в.», расположенный по адресу: <адрес>;

- информационным письмом и.о. начальника управления по охране объектов культурного наследия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому согласование научно-проектной документации, а также выдача разрешений на проведение работ на Выявленном объекте культурного наследия «Дом Билибиных, 1830-е гг., вт. пол. XIX в.», расположенном по адресу: <адрес> не осуществлялось.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенных ФИО2 правонарушений малозначительными.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ФИО2, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ФИО2, подведомственно одному и тому же судье.

Следовательно, за совершенные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В данном случае санкции ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ являются идентичными и предусматривают наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 7.13, статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание с учетом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Белов В.С.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).