Решение № 2А-435/2017 2А-435/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-435/2017

Дело № 2а-435/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Шантенковой Н.М.,

при секретаре Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании действия, выразившегося в отказе в присвоении почтового адреса земельному участку незаконным, об обязании присвоить почтовый адрес земельному участку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с последующим уточнением обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании действия, выразившегося в отказе в присвоении почтового адреса земельному участку незаконным, об обязании присвоить почтовый адрес земельному участку, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>. Почтовый адрес ориентира подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился с заявлением в <данные изъяты> для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств <данные изъяты> жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке, и письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении данного заявления в связи необходимостью уточнения сведений о месте расположения жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ было произведено межевание земельного участка. В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади указанного земельного участка кадастровым инженером было выявлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., однако согласно кадастровому плану территории № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. Межевание земельного участка проводилось по фактическим границам землепользования. В результате фактическая площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Вышеуказанный земельный участок необходимо поставить на кадастровый учет На уточняемом земельном участке с кадастровым № объекты капитального строительства отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики для присвоения вышеуказанному земельному участку почтового адреса. Письмом администрации Ухманского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении почтового адреса, по тем основаниям, что присвоение почтового адреса невозможно в связи с отсутствием дома на указанном земельном участке. Однако необходимость в присвоении почтового адреса возникла в связи со строительством дома, которое не может начаться в связи с отсутствием адреса.

Согласно п.п.5,6 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,п. 22 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 г. № 19 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Чувашской Республике» присвоение адресов объектам адресации, в том числе земельным участкам, относится к компетенции администрации сельских поселений.

В настоящее время он не может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, продолжить строительство жилого дома и эксплуатировать его по назначению, в связи с отказом администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в присвоении почтового адресу земельному участку, чем нарушаются его права и законные интересы. Просит признать отказ администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в присвоении почтового адреса земельному участку незаконным и обязать администрацию Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым №, расположенному по <адрес>

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика: администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Третьи лица: администрация Канашского района Чувашской Республики, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело без участия их представителей, оставив разрешение иска на усмотрение суда (л.д.<данные изъяты>).

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, письменного отзыва (возражения) на иск не представило.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

В силу ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом исходя из положений ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными, только при условии признания их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в ГКН внесены изменения в сведениях о местоположении границ, площади и категории земель относительно данного земельного участка по документу о межевании (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ., выполненный кадастровым инженером Л.). По данным материалам земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположен по <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики с заявлением о присвоении адреса и номера дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> (л.д<данные изъяты>).

Письменным ответом главы администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в присвоении адреса и номера дома было отказано в связи с отсутствием дома на вышеуказанном земельном участке (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем, судом не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца, незаконным, по его мнению, отказом администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в присвоении почтового адреса земельному участку, отсутствуют и доказательства обращения административного истца ФИО1 к главе администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики с заявлением о присвоении почтового адреса земельному участку.

Поскольку административный истец ФИО1 с заявлением о присвоении почтового адреса земельному участку в администрацию Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики не обращался, указанное заявление административным ответчиком не рассматривалось и в присвоении почтового адреса земельному участку административному истцу органом местного самоуправления отказано не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к административному ответчику: администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании действия, выразившегося в отказе в присвоении почтового адреса земельному участку незаконным, об обязании присвоить почтовый адрес земельному участку.

Учитывая, что собранные по делу доказательства позволяют установить все обстоятельства, юридически значимые для разрешения возникших спорных правоотношений, принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком прав административного истца, не было установлено, суд считает, что заявленные административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175,177,178,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Ухманского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании действия, выразившегося в отказе в присвоении почтового адреса земельному участку незаконным, об обязании присвоить почтовый адрес земельному участку, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Шантенкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.