Решение № 2А-670/2017 2А-670/2017(2А-8313/2016;)~М-7274/2016 2А-8313/2016 М-7274/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2А-670/2017

Дело № 2а-670/2017 (марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Аначкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.Б.А. к филиалу ФГБУ "Ф." по Нижегородской области, ФГБУ "Ф." о признании незаконным решения от 03.11.2016г. №... и от 03.11.2016г. №... о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) произведенная перепланировка и реконструкция ... по адресу: г. Н.Новгород, ... признана законной и за истцом признано право собственности на измененный в процессе перепланировки и реконструкции объект права - ..., г. Н.Новгород общей площадью 176 кв.м., в том числе жилой 83,1 кв.м.

(дата) истец обратился в Филиал ФГБУ "Ф." по ... с заявлением №... от (дата) о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (квартиры), с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г. Н. Новгород, .... По результату рассмотрения указанного заявления по квартире истцу было выдано Решение ФГБУ "Ф." по ... от (дата) №... о приостановлении осуществления кадастрового учёта, в связи с тем, что учет изменений помещения (квартиры) 2 возможен только после внесения изменений в сведения о здании, в котором расположено указанное помещение.

Также одновременно, (дата) истец обратился в Филиал ФГБУ "Ф." по ... с заявлением №... от (дата) о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (многоквартирный дом) с кадастровым номером №...6, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ..., в котором находится перепланированная и реконструированная квартира с кадастровым номером №... По результату рассмотрения указанного заявления по многоквартирному дому мне было выдано Решение ФГБУ "Ф." по ... от (дата) №... о приостановлении осуществления кадастрового учёта, в связи с тем, что документы, подтверждающие законность реконструкции здания с состав Приложения технического не включены, с пометкой - (в ... Г.Н.Новгорода от (дата) Дело №... признаётся право собственности на реконструированную ...).

С принятыми Решениями ФГБУ "Ф." по ... №... истец не согласен, считает решения незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона от (дата) № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) гласит, - правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации. Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В статье 3 Закона о кадастре указано, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от (дата) N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Часть 1 статьи 4 Закон о кадастре гласит, - ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Часть 5 статьи 4 Закон о кадастре гласит, - сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Так на основании решения Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) по делу №... истцом неоднократно подавались в Филиал ФГБУ "Ф." по ... (далее - Филиал) заявления об учёте изменений объекта недвижимости, по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости (ГКН), относительно изменённого в процессе перепланировки и реконструкции объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером №... для актуализации сведений ГКН относительно объекта №... и подтверждения существование данного объекта (квартиры) с характеристиками, позволяющими определить указанный объект в качестве индивидуально-определенной вещи.

Данное действие необходимо для внесения сведений в единый государственный реестр прав (ЕГРП), относительно (квартиры), с кадастровым номером №... собственником которой истец является, свидетельство о регистрации права собственности прилагаю.

Филиал на поданные мной заявления предоставлял решения об отказе в учёте изменений объекта недвижимости.

На последние решение филиала об отказе в осуществлении учёта изменений объекта недвижимости №... от (дата) истцом было подано в Советский районный суд ... административное исковое заявление. По заявлению истца, дело №..., было принято решение от (дата), согласно которому в удовлетворении исковых требований к филиалу истцу было отказано. В деле №... имеются все решения филиала, относительно объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером №...

Согласно решению филиала от (дата) № №... приостановление осуществления кадастрового учёта произведен, в связи с тем, что учет изменений помещения (квартиры) 2 возможен только после внесения изменений в сведения о здании, в котором расположено указанное помещение.

Согласно решению филиала от (дата) № №... приостановление осуществления кадастрового учёта произведен, в связи с тем, что документы, подтверждающие законность реконструкции здания с состав Приложения технического не включены, с пометкой - (в ... Г.Н.Новгорода от (дата) Дело №... признаётся право собственности на реконструированную ...).

С данными выводами и решениями истец не согласен, так как:

Понятие многоквартирного дома закреплено в Постановление Правительства РФ от (дата) N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" пункте 6, а именно: многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством, также понятие многоквартирного дома дано в СНиП 31-01-2003 Приложение Б п1.1 п.п. А-Г.

В пункте 5 Постановление Правительства РФ от (дата) N 47 закреплено понятие квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из указанных норм следует, что квартира как объект недвижимости существовать без здания (многоквартирного дома) в котором она находится не может, у данных объектов единая судьба. Изменение уникальных характеристик квартиры автоматически влияет и на изменение объекта недвижимости - многоквартирный дом.

В филиал, как указано выше, истец подал два пакета документов по двум заявлениям о государственном кадастровом учёте изменений объектов недвижимости в отношении квартиры и многоквартирного дома. С каждым заявлением были приложены решения суда №... от (дата), также данные решения входили в технический плана (электронного вида) помещения б/н от (дата) по квартире и в технический план (электронного вида) по многоквартирному дому б/н от (дата) как документ основание.

Филиал надлежащим документом по многоквартирному дому решения Автозаводского районного суда ... №... от (дата) не признал.

В выданном решении от (дата) № №... филиал указал (потребовал) предоставить документы, подтверждающие законность реконструкции здания с кадастровым номером №...

При этом филиал указывает в скобках - «в ... Г.Н.Новгорода от (дата) Дело №... признаётся право собственности на реконструированную ...», дано утверждение отражает только часть связанную с признанием права собственности, однако во втором абзаце резолютивной части указано, - признать перепланировку и реконструкцию ... жилого помещения ... Г.Н.Новгорода законной. Истец считает, что сотрудники филиала поверхностно изучили решение суда. Доводит до суда, что отдельного документа по многоквартирному дому подтверждающего законность реконструкции здания отсутствуют, единственный документ подтверждающий законность здания является ... Г.Н.Новгорода от (дата) Дело №... в силу единой судьбы объектов недвижимости и фактов установленных судом, и отражённых в мотивировочной части решения и резолютивной части.

В решение филиала от (дата) № №... указано, что учет изменений помещения (квартиры) 2 возможен только после внесения изменений в сведения о здании, в котором расположено указанное помещение.

Так не представляется возможным в заявительном порядке провести учёт изменений двух объектов недвижимости - многоквартирного дома №... и квартиры в нём (№... сведения о которых в ГКН не соответствуют фактическим сведениям о данных объектах.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, на основании п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах...

В мотивировочной части вступившего в законную силу решения Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) установлено, что сохранение перепланировки и реконструкции части ... не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полагаю, что в связи с этим основания для повторного признании данной реконструкции законной отсутствуют. Как установлено в мотивировочной части решения суда от (дата) реконструкция ... признана законной за счет признания законной реконструкции ..., расположенной в этом доме(№...).

На основании ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Истец полагает, что вступившее в законную силу решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) является достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - ..., а ФГБУ "Ф." по ... не исполняя решение суда, нарушает закон.

В статья 209 Гражданского кодекса РФ указано, - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Данные права и обязанности собственники объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... не могут реализовать.

Считаю, что требования филиала отражённое в решении от (дата) №... по многоквартирному дому - предоставить не существующий документ, является не справедливым и возлагает на собственников (заявителя) дополнительные обязанности, тем самым созданы препятствия к осуществлению прав собственников (заявителей), а также препятствия в реализации законных интересов собственников.

Так решения препятствуют исполнению решения Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) по делу №... делает невозможной государственную регистрацию моего права собственности на квартиру и нарушает мои права, как собственника жилого помещения.

Так реализовать свои права и законные интересы как собственника во внесудебном порядке не представляется возможным.

В связи с изложенным истец считает, что решение филиала от (дата) №... и решение филиала от (дата) №... не законными.

Истец доводит до суда, что в решении от (дата) №... в разделе выявлено указано, что выявлено основание для приостановлении в осуществление постановки на государственный кадастровый учет помещения, с данным утверждением не согласен так как истец подавал заявление, по квартире, о государственным кадастровом учете изменений объекта недвижимости, квартира истца стоит на учёте. Так же в указанном решении в части рекомендации заявителю указан объект недвижимости с кадастровым номером №... мне не известный и не относящийся к объектам недвижимости расположенных по адресу: .... Истец считает, что Филиал данной рекомендацией заявителя вводит в заблуждение.

На основании изложенного истец просит суд:

признать решение филиала ФГБУ "Ф." по ... от (дата) №... и решение филиала ФГБУ "Ф." по ... от (дата) №... нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца - С.Б.А..

Прошу признать незаконным решение ФГБУ "Ф." по ... от (дата) №... о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: ...

Прошу признать незаконным решение ФГБУ "Ф." по ... от (дата) №... о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, ....

Обязать ФГБУ "Ф." по ..., в лице филиала отменить вынесенные решение от (дата) №... и решение от (дата) №...

Обязать ФГБУ "Ф." по ... в лице филиала осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, ... на основании решения Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода №... от (дата) в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФГБУ "Ф." по ... в лице филиала осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: г. Н.Новгород, .... назначение - многоквартирный дом, общей площадью - 262 кв.м.. этажность - 2 на основании решения Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода №... от (дата) в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле, в качестве ответчика привлечено ФГБУ "Ф.", в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление «Росреестра» по ..., М.А.А., Р.Е.М., С.Ю.К., С.А.Ю..

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчиков в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, просил суд отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 24.03.2014г. удовлетворены исковые требования С.Б.А. к администрации автозаводского района г. Н. Новгорода о признании перепланировки и реконструкции жилого помещения и признания права собственности на вновь возведенный объект.

Данным решением суда постановлено: признать перепланировку и реконструкцию ... жилого помещения ... г. Н. Новгорода в виде: демонтажа внутренних не несущих каркасных перегородок между жилыми комнатами и прихожей, демонтажа конструкции холодных сеней и реконструкции кухни, переноса дверных проемов, при проведении реконструкции в ... пристроены кирпичные стены и возведен второй этаж, что привело к увеличению общей площади квартиры на 147,5 кв.м., законной и сохранить данную квартиру в перепланированном и реконструированном виде.

Признать за С.Б.А. право собственности на измененный в процессе перепланировки и реконструкции объект права - ... жилого ... г. Н. Новгорода общей площадью 176,0 кв.м. в том числе жилой 83,1 кв.м.

(дата) истец обратился в Филиал ФГБУ "Ф." по ... с заявлением №... от (дата) о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (квартиры), с кадастровым номером №...28, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ..., приложив к нему следующие документы: электронный вид плана помещения №б/н от (дата), свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата), решение суда №... от (дата).

По результату рассмотрения указанного заявления ФГБУ "Ф." по ... принято решение от (дата) №... о приостановлении осуществления кадастрового учёта (пункт 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.), по те основаниям, что учет изменений помещения (квартиры) 2 возможен только после внесения изменений в сведения о здании, в котором расположено указанное помещение.

Иные основания приостановления С.Б.А. устранены во время действия приостановления, что подтверждает представитель ответчика.

Одновременно (дата) истец обратился в Филиал ФГБУ "Ф." по ... с заявлением №... от (дата) о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (многоквартирный дом) с кадастровым номером №...:6, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ..., приложив следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка №... от 11.02.2013г., электронный вид технического плана помещения № б/н от (дата), свидетельство о государственной регистрации права №... от (дата), решение суда №... от (дата), протокол общего собрания жилого многоквартирного дома № б/н от 25.00.2014.

По результату рассмотрения указанного заявления ФГБУ "Ф." по ... принято решение от (дата) №... о приостановлении осуществления кадастрового учёта (пункт 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.), по тем основаниям, что документы, подтверждающие законность реконструкции здания с состав Приложения технического не включены, с пометкой - (в ... Г.Н.Новгорода от (дата) Дело №... признаётся право собственности на реконструированную ...).

Иные основания приостановления С.Б.А. устранены во время действия приостановления, что подтверждает представитель ответчика.

Однако в течение срока оспариваемых приостановлений от 03.11.2016г. №... и от 03.11.2016г. №..., причины, повлекшие принятие Решений о приостановлении, заявителем не были устранены.

Решением ФГБУ "Ф." по ... от (дата) №№... истцу было отказано в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, ... поскольку в техническом плате имеются расхождения по площади жилого дома и этажности квартиры.

Установлено, что действия ФГБУ «Федеральная кадастроваяпалата Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии» связанные с осуществлением государственного кадастровогоучетав момент возникновения спорных правоотношений по принятию указанных выше решений регламентировались ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственной кадастренедвижимости».

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее ФЗ №221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Исходя из положений ст. 16 ФЗ РФ № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В силу п. 1.4 Положения о Филиале, утвержденного приказом Учреждения от (дата) №... (далее - Положение), Филиал является обособленным подразделением Учреждения, не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Учреждением Положения.

Также согласно п. 1.6 Положения Филиал осуществляет функции Учреждения.

Целью деятельности Филиала является осуществление на территории ... полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а так же оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества (пункт 2.1. Положения).

В своей деятельности Филиал руководствуется материально-правовыми нормами Федерального закона от (дата) № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), регулирующими отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, а также иными нормативными правовыми актами, составляющими основу регулирования кадастровых правоотношений.

Орган кадастрового учета при осуществлении ведения государственного кадастра недвижимости не вступает с правообладателями объектов недвижимости в какие-либо экономические или частные гражданские отношения, кадастровые работы не выполняет, а воспроизводит в ГКН данные представляемые заявителями.

Филиал в рамках своих полномочий осуществляет внесение сведений в ГКН на основании поступивших в установленном порядке документов, в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно раздела ГКН - «Характеристики помещения» представленного технического плана, указанное помещение (...), расположено в здании по адресу: ..., р-н Автозаводский, ... кадастровым номером (КН) 52:18:0040560:6.

В ГКН содержатся сведении о здании с кадастровым номером 52:18:0040560:6, по адресу: ..., р-н Автозаводский, ..., назначение многоквартирный дом, общей площадью 114,5 кв.м., этажность - 1.

Решением Автозаводского районного суда от (дата) признано право собственности на ..., расположенною на 1,2 этажах, общей площадью 176 кв.м.

Относительно данных ГКН площадь квартиры изменилась за счёт перепланировки и реконструкции жилого помещения, согласно решению суда №б/н от (дата), следовательно изменилась общая площадь и этажность дома.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от (дата) №1-ФЗК «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Таким образом, вступившие в законную силу решения суда, обязывающие орган кадастрового учета осуществить какие-либо действия, подлежат исполнению после их поступления в орган кадастрового учета (надлежащим образом оформленная копия такого решения суда может быть как представлена в орган кадастрового учета заинтересованным лицом, так и направлена судом, вынесшим такое решение, в установленном действующим законодательством порядке).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от (дата) N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", разъяснено, что, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как уже основания приостановлений в части предъявления требований к техническому плану истцом устранены.

При этом установлено, что в ГКН имеются сведения о здании, с кадастровым номером 52:18:0040560:6, расположенном по адресу:, по адресу: ..., р-н Автозаводский, ..., назначение многоквартирный дом, общей площадью 114,5 кв.м., этажность - 1.

Решением Автозаводского районного суда от 24.02.2014г. признано право собственности на ..., расположенною на 1,2 этажах, общей площадью 176 кв.м.

В разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана здания кадастровым инженером было указано, что технический план подготовлен на основании решения Автозаводского районного суда от 24.02.2014г.

При наличии указанного судебного решения технический план здания может быть подготовлен на основании Декларации, в разделе «Правоустанавливающие документы на объект недвижимости» которой указываются реквизиты решения суда о признании права собственности на объект недвижимости.

На кадастровый учет помимо технического плана здания, решения суда от 24.02.2014г. была представлена и декларация об объекте недвижимости жилой дом и квартира, содержащая данные об указанном судебном решении в качестве правоустанавливающего документа.

Таким образом, представленные в орган кадастрового учета документы являлись достаточными для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - здания и квартиры.

Приостановление осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - (многоквартирный дом) с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ... по мотиву не представления документов, подтверждающих законность реконструкции здания, а также приостановление осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости (квартиры), с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ..., по мотиву - учет изменений помещения (квартиры) 2 возможен только после внесения изменений в сведения о здании, в котором расположено указанное помещение, не основаны на действующем законодательстве, поскольку отсутствие этих документов было преодолено решением Автозаводского районного суда от 24.02.2014г. и одновременным обращением истца за осуществлением кадастрового учета изменений объекта недвижимости - указанного многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решения 03.11.2016г. №... и от (дата) №... ФГБУ "Ф." о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений нарушают права и законные интересы истца и являются незаконными.

Одновременно с этим суд не находит оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности по отмене вынесенных решений, как того просит истец, поскольку понуждение ФГБУ ФКП Росреестра к совершению указанных действий является ограничением их права на самостоятельное решение этого вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Кроме того суд не находит основания оснований для установления ответчику срока исполнения решения суда поскольку не усматривает такой необходимости

Также, суд не находит подлежащим удовлетворению требования истца к филиалу ФГБУ "Ф." по ... поскольку не является юридическим лицом и не является самостоятельным участником административного процесса (ст.ст. 48,54,55 Гражданского кодекса РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования С.Б.А. к филиалу ФГБУ "Ф." по ..., ФГБУ "Ф." о признании незаконным решении от (дата) №... и от (дата) №№... о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет - удовлетворить частично.

Признать решения от 03.11.2016г. №... и от (дата) №... ФГБУ "Ф." о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений нарушающими права и законные интересы С.Б.А..

Признать незаконным решение от 03.11.2016г. №... "Ф." о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений.

Признать незаконным решение от (дата) №... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений.

Обязать ФГБУ "Ф." с учетом установленных по делу обстоятельств осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ....

Обязать ФГБУ "Ф." с учетом установленных по делу обстоятельств осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ....

В остальной части заявленных административных исковых требований С.Б.А. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена)