Постановление № 5-108/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-108/2025

Дело № 5-108/2025

УИД 23RS0043-01-2025-001169-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 25 сентября 2025 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 имени А.М. Заволоки ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический, фактический адрес: <адрес>, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным делом в отношении МБОУ СОШ № 6 имени А.М. Заволоки за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в каб. № ОВМ ОМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения МБОУ СОШ № 6 имени А.М. Заволоки правил привлечения иностранной рабочей силы, предусмотренных ч.8 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового/гражданско-правового договора с иностранным гражданином, а именно до 00 часов 00 мин 08.04.2025 года МБОУ СОШ № 6 не уведомило ГУ МВД России по Краснодарскому краю о заключении трудового/гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Правонарушитель директор МБОУ СОШ № 6 имени А.М. Заволоки – Некрасова О.А., заместитель главы администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, просят применить положения 4.2 КоАП РФ, так как школа является некоммерческой организацией, и наложение административного штрафа повлечет за собой ухудшение материально-технической базы школы и негативно скажется на образовательном процессе.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее - Порядок).

Как установлено судом 12.08.2025 года в 12 час. 00 мин. в каб. №1 ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенном по адресу: <...> по результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения МБОУ СОШ № 6 имени А.М. Заволоки правил привлечения иностранной рабочей силы, предусмотренных ч.8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового/гражданско-правового договора с иностранным гражданином, а именно до 00 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 6 не уведомило ГУ МВД России по Краснодарскому краю о заключении трудового/гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения МБОУ СОШ № 6 имени А.М. Заволоки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 25-074887/216 от 12.08.2025г., объяснением правонарушителя, и иными материалами дела, факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не отрицался правонарушителем.

Таким образом, в действиях МБОУ СОШ № 6 имени А.М. Заволоки усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. За совершение данного правонарушения юридическим лицом предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Исследуя правовую природу и значение административного штрафа в качестве одного из основных видов административного наказания, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П обратил внимание на то, что его применение, особенно сопряженное с существенным денежным обременением, способно повлечь за собой для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, и тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций избыточные, вплоть до вынужденной ликвидации, последствия, а потому для федерального законодателя не исключается возможность снижения минимальных размеров административных штрафов, установления более мягких альтернативных санкций, дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, а также уточнения (изменения) правил наложения и исполнения административных наказаний.

С учетом требований ст. ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ суд при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1,3 ст. 4.1 в отсутствии доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом того, что правонарушение совершено впервые, а МБОУ СОШ № 6 имени А.М. Заволоки является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательный процесс и ее финансирование происходит за счет краевых средств и средств бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края на основании Плана финансово-хозяйственной деятельности, которым не предусмотрены административные штрафы, то наложение административного штрафа повлечет за собой ухудшение не только материально-технической базы учреждения, но и негативно скажется на всём образовательном процессе, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 имени А.М. Заволоки ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический, фактический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 18.15 КоАП РФ.

Заменить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 6 имени А.М. Заволоки, наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья