Решение № 2А-1499/2018 2А-1499/2018 ~ М-1434/2018 М-1434/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1499/2018

Дело №2а-1499/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 24.05.2018 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Кадралиевой Л.Н.,

в присутствии представителя административных истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 и ФИО3 к администрации МО «город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным иском о признании незаконным распоряжения администрации г.Астрахани № 683-р от 13.02.2018г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка площадью 1083 кв.м. по <адрес>, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой, общей площадью 121,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок под указанным жилым домом является ранее учтенным, но внесен в ЕГРН как 2 участка, участок с кадастровым номером <№> площадью 507 кв.м. и участок с кадастровым номером 30:12:020681:33 площадью 489 кв.м. с разрешенным использованием: земли запаса (эксплуатация 1 этажного 2-квартирного жилого дома). Согласно заключению специалиста БТИ площадь спорного земельного участка составляет 1048 кв.м. и существует в таких границах с постройки на нем жилого дома, то есть с 1957 года. 14.12.2017г. истцы обратились в Управление муниципального имущества администрации г.Астрахани и сдали документы на оформление в собственность земельного участка. 13.02.2018г. распоряжением №683-р Администрации МО г.Астрахани отказала в оформлении земельного участка, ссылаясь на то, что часть земельного участка находится за пределами красной линии, утвержденной постановлением администрации г.Астрахани <№>-м от 03.10.2014г. На момент вынесения постановления <№>-м от 03.10.2014г. жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, уже прошел государственную регистрацию, красные линии проходят по жилому дому и земельному участку. Считает данное распоряжение нарушающим права истцов. Просят суд признать действия администрации МО «г.Астрахань» по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка площадью 1083 кв.м. по <адрес> для эксплуатации жилого дома незаконными и обязать администрацию МО г.Астрахани устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 и ФИО3, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка площадью 1083 кв.м. по <адрес> в Ленинском районе г.Астрахани для эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании истцы не присутствовали, их представитель ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.Астрахани и Управления муниципального имущества администрации г.Астрахани в судебном заседании не участвовали, представили отзыв на иск, где просили в иске отказать и рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица – Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования г.Астрахань в судебном заседании не участвовали, извещались должным образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по ? доли каждому.

Согласно распоряжению администрации г.Астрахань № 683-р от 13.02.2018г. истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка площадью 1083 кв.м. по <адрес> для эксплуатации жилого дома, ссылаясь на то, что часть земельного участка находится за пределами красной линии, утвержденной постановлением администрации г.Астрахани №6314-м от 03.10.2014г.

Постановлением администрации г.Астрахани №6314-м от 03.10.2014г. утвержден проект планировки межевания территории в границах набережной Кривая Болда, ул. Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, ул. Карагалинской, пер. 2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани, для реконструкции распределительных электрических сетей 0,4-ЮкВ в Заболдинском участке.

Схемой расположения земельного участка, топографо-геодезической съемкой объекта и схемой расположения красных линий, утвержденных в составе проекта планировки территории в границах набережной Кривая Болда, ул. Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, ул. Карагалинской, пер. 2-й Белый, набережной р.Прямая болда в Ленинском районе г.Астрахани, подтверждается, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия по утвержденному постановлением № 96314-м от 03.10.2014г. проекту планировки и межевания, находится непосредственно под жилым домом, которым владеют на праве собственности ФИО2 и ФИО3 и который построен в 1957 году - задолго до установления красной линии. Схема подтверждает, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия, не может относиться к землям общего пользования, в том смысле, в котором этой категории дается понятие в законе, поскольку земельный участок расположен непосредственно под жилым домом.

Согласно ч.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты)

Частью 12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из указанной правовой нормы, собственник зданий, строений, сооружений, строительство которых не является самовольной постройкой, вправе по собственному усмотрению либо взять в аренду земельный участок, занятый строением, либо выкупить его.

Таким образом, давая оценку установленным обстоятельствам суд приходит к выводу о необходимости признания незаконными действий администрации МО «г.Астрахань» по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка площадью 1083 кв.м. по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административных истцов, путем рассмотрения их заявления в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 и ФИО3 к администрации МО «город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МО «город Астрахань» по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка площадью 1083 кв.м. по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Обязать администрацию г.Астрахани в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав ФИО2 и ФИО3, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 земельного участка площадью 1083 кв.м. по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 29.05.2018 года.

Судья подпись Апостолов К.В.