Постановление № 5-48/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-48/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-48/2021
03 июня 2021 года
г. Кировград
Свердловской области

Судья Кировградского городского суда Свердловской области (<...>) Доева И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, ****,

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 марта 1021 года ИП ФИО1, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО., **** года рождения, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО, **** года рождения, заключен **** года, уведомление по сведениям ОВТМ УВМ УМВД России по Волгоградской области, направлено 08 августа 2020 года.

Защитник ФИО1 – адвокат Петелин Д.Н., действующий на основании ордера № 088747 от 03 июня 2021 года, в судебном заседании вину в совершении правонарушения ФИО1 не оспаривал, просил применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности между собой в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязанность работодателя по уведомлению в трехдневный срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином установлена частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

За невыполнение указанной обязанности наступает административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, 15 марта 2021 года в Отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу установлено, что ИП ФИО1, заключив **** года трудовой договор с гражданкой Республики Таджикистан ФИО, **** года рождения, в трехдневный срок до **** года, не уведомил отдел по вопросам миграции об этом; фактически уведомление направлено в отдел по вопросам миграции 07 августа 2020 года (сдано в отделение почтовой связи).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии 35 АВ № 399419 от 15 марта 2021 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; выпиской из ЕГРИП; уведомлением; конвертом, согласно которому почтовое отправление сдано в отделение почтовой связи 07 августа 2020 года; сведениями из базы данных «Территория»; трудовым договором от **** года; другими доказательствами.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 имел возможность выполнить требования законодательства об уведомлении органа власти о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В тоже время, согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Принимая во внимание, что материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ФИО1 к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально (имелся патент на осуществление трудовой деятельности), срок уведомления нарушен на 1 день, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило, правонарушение ФИО1, являющимся субъектом малого предпринимательства, совершено впервые.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.Б. Доева