Решение № 2-143/2020 2-143/2020~9-115/2020 9-115/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-143/2020

дело № 2-143/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2020 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области, в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

с участием: помощника прокурора Октябрьского района Костромской области Емельянова Е.А.,

при секретаре Шемякиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Костромской области в интересах муниципального образования Соловецкое сельское поселение Октябрьского муниципального района Костромской области к межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, о прекращении права собственности на невостребованный земельный участок и признания права собственности за муниципальным образованием,

у с т а н о в и л:

прокурор Октябрьского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Соловецкое сельское поселение Октябрьского муниципального района Костромской области (далее по тексту - Соловецкое сельское поселение), обратился в суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в размере 8,6 га, ранее выделенную ФИО1, умершему 12.12.1998г, расположенную в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область, Октябрьский район, сельскохозяйственный производственный кооператив “Соловецкий” (далее по тексту - СПК “Соловецкий”), категории земель сельскохозяйственного назначения, и признания права собственности на невостребованный земельный участок за Соловецким сельским поселением.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района, на основании задания прокуратуры Костромской области № 49/7 от 02.04.2014г “Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства”, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере использования недр и оборота земель. В ходе проверки установлено, что в 1994 году, на основании Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993г “О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России”, Указа Президента Российской Федерации № 480 от 23.04.1993г “О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками”, совхозу «Соловецкий», правопреемник СПК “Соловецкий”, в долевую собственность граждан были переданы земельные паи, в том числе ФИО1 площадью 8,6 га.

Участниками долевой собственности СПК “Соловецкий” на общем собрании был сформирован и утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд. К данной категории граждан относится и ФИО1

При жизни ФИО1 своей земельной долей не распорядился. После его смерти наследственное дело не заводилось, заявлений о принятии наследства не поступало. В связи с этим земельная доля ФИО1 была включена в список невостребованных. Данный список был утвержден в порядке, установленном законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Емельянов Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, изложив свои доводы, аналогично указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО2, действующая по доверенности от 10.01.2020г, в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не прибыла, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2008г № 468-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав статьями 167 - 169 ГПК”, из содержания статей 167 и 169 ГПК РФ не следует право суда обязать сторону по делу лично участвовать в судебном заседании. Часть пятая статьи 167 данного Кодекса прямо закрепляет право сторон просить суд рассмотреть дело в их отсутствие и направить им копии решения суда, суд же в таком случае либо рассматривает дело в отсутствие стороны, либо принимает определение об отложении разбирательства.

В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, которые ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав помощника прокурора Емельянова Е.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указом Президента РФ “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР” № 323 от 27.12.1991г (далее по тексту – Указ) постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Пунктом 3 Указа: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно п. 8 “Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий”, утвержденного постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г, разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991г, Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991г, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

В пункте 9 “Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий” отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ № 213 от 02.03.1992г.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г “О порядке реорганизации колхозов и совхозов”, предусмотрено право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Пункт 1 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002г) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997г “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети “Интернет” (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период земельной приватизации являлся членом совхоза “Соловецкий”, состоял в списках пайщиков (дольщиков) на получение соответствующего свидетельства, что подтверждается списком пайщиков (дольщиков) совхоза “Соловецкий”, утвержденного главой администрации Октябрьского района Костромской области Постановлением № от 28.04.1994г. (л.д. 6-12).

Более того, ФИО1 фактически участвовал в земельной приватизации сельскохозяйственных земель вышеуказанного совхоза, и ему, как гражданину, ставшему собственником земли, в соответствии с п. 6 Указа Президента № 323 от 27.12.1991г “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР” местной администрацией 19.05.1994г было выдано свидетельство на право собственности на землю серии КОО-14-07 № (л.д. 26-27).

Указанная земельная доля 8,6 га из состава земель сельскохозяйственного назначения входит в состав земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Октябрьский района, СПК “Соловецкий”.

Из свидетельства о праве собственности на землю № от 25.12.1993г следует, что свидетельство выдано совхозу “Соловецкий” Октябрьского района Костромской области, на основании постановления главы администрации Октябрьского района № от 30.07.1992г, на пользование землей для сельскохозяйственного производства (л.д. 5).

Администрацией Соловецкого сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей, опубликованный 24.05.2011г в местной газете “Колос”, которая является официальным средством массовой информации Октябрьского муниципального района Костромской области. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня опубликования (л.д. 14-15).

В номере газеты “Колос” от 29.11.2018г было опубликовано информационное сообщение о проведении 11.01.2019г общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли СПК “Соловецкий” (л.д. 16).

Согласно протокола № от 11.01.2019г собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 58 640 000,00 кв.м, кадастровый №, расположенный в границах СПК “Соловецкий”, Октябрьского района, Костромской области не состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д. 17).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г, постановлением главы Соловецкого сельского поселения № от 29.01.2019г был утвержден список невостребованных земельных долей. Согласно данного списка, под номером № значится ФИО1 (л.д. 18, 19).

Из информационного письма отдела ЗАГС по Октябрьскому муниципальному району Костромской области следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно архивной справки администрации Октябрьского муниципального района Костромской области от 20.02.2020г следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, заявлений о принятии наследства не поступало (л.д. 21-22).

Согласно информации нотариуса от 10.04.2020г следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, заявлений о принятии наследства не поступало. (л.д. 23).

Таким образом, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” процедура признания земельной доли невостребованной Соловецким сельским поселением не нарушена, собственник земельной доли в течение трех лет и более не предпринял распорядительных действий в отношении своей земельной доли, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Октябрьского района Костромской области, удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером 8,6 га, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенном в границах СПК “Соловецкий”, Октябрьского района, Костромской области, ранее принадлежащую ФИО1

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Соловецкое сельское поселение Октябрьского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1, размером 8,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенный в границах СПК “Соловецкий”, Октябрьского района, Костромской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.

Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2020г.