Решение № 2-234/2018 2-234/2018~М-241/2018 М-241/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-234/2018

Дело № 2-234/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года

село Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края

в составе:

и.о. председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре Н.А. Романченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет педагогического стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец указывает, что согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно сведений военного билета и справке Военного комиссариата № 18 от 05.09.2018 истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 15.11.1988 по 09.12.1990, однако указанный период не был включен ответчиком в специальный стаж, тогда как с 1995 года истец осуществлял трудовую педагогическую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении, а до осуществления педагогической деятельности служил по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР и получал педагогическое образование.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости на льготных условиях при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды педагогической деятельности в выслугу лет засчитываются в соответствии со списком профессий, должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, где должность учителя предусмотрена, как и должность организатор внеклассовой и внешкольной воспитательной работы с детьми.

На основании Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (действует в части не противоречащей Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1), в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «г» п. 1 Положения).

С учетом включения в педагогический стаж службы в ВС СССР - специальный стаж на дату вынесения оспариваемого решения - 20.07.2018 – данный стаж составляет 25 лет 1 день.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным;

2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 15.11.1988г. по 09.12.1990г. - служба по призыву в Вооруженных Силах СССР;

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 июля 2018 года.

4. Взыскать с ответчика понесенные мной судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходов на оплату юридической помощи представителя в размере 10 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, доводы и требования поддержали в полном объеме, на удовлетворении иска настаивали.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о времени и месте судебного заседания был извещен, о причине неявки суд не уведомил, заявлений ходатайств в адрес суда не направлял. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Как следует из материалов дела, истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 29.06.2018г. (л.д. 26-28).

В назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Так, как следует из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25), педагогический стаж истца составил 22 года 10 месяцев 15 дней, не подлежит зачету в специальный стаж период службы по призыву с 15 ноября 1988г. по 09 декабря 1990 год.

Обратившись с данным иском в суд, истец ссылаясь на Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, указывает на то, что период службы по призыву с 15 ноября 1988г. по 09 декабря 1990 год подлежит зачету в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и с учетом указанного периода его специальный стаж составит 25 лет 1 день, т.е. у истца возникнет право на досрочное назначение пенсии по старости как у работника осуществляющего педагогическую деятельность.

Разрешая требования истца суд исходит из следующего.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397.

Вместе с тем, как следует из представленной истцом трудовой книжки (л.д. 9-11), 28.09.1987г. истец был принят в Барнаульское производственное объединение «Химволокно» имени Ленинского комсомола на работу в энергоремонтный цех № 2 электромонтером по ремонту электрооборудования текстильных цехов отделочного участка 2 разряда (запись 1), уволен 20.06.1988г. в связи с призывом в ряды Советской Армии (запись 2); 20.06.1988г. в связи с отсрочкой от призыва восстановлен на прежнее место работы в Барнаульском производственном объединении «Химволокно» имени Ленинского комсомола (запись 3), 09.11.1988г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (запись 5); 01.12.1990г. зачислен в число слушателей дневного подготовительного отделения Барнаульского государственного педагогического университета (запись 6), 17.06.1991г. перееден на I курс дневного отделения факультета физической культуры и НВО (запись 7), 06.08.1995г. отчислен из числа студентов в связи с окончанием университета (запись 8), 15.08.1995г. принят на работу в Подсосновскую среднюю школу в качестве преподавателя ОБЖ (запись 9).

Таким образом, педагогическую деятельность истец начал осуществлять с 15.08.1995г., т.е. после 01.01.1992г., доказательства опровергающие указанный вывод суда, представлены суду не были, кроме того, нормы положения от 17.12.1959г. № 1397 (на которые ссылается истец) утратили силу с 01.10.1993г., следовательно они не могут применяться для учета периода педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При указанных обстоятельствах, учитывая установленные обстоятельства и изложенные нормы права, суд не находит законных оснований к удовлетворению требований истца, в связи с чем иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2018 года.

Председательствующий И.Н. Шполтакова