Решение № 12-493/2023 12-493/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-493/2023

УИД 69MS0018-01-2023-007865-07 мировой судья Осипова О.В.

Дело №12-493/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

13 марта 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. Министра здравоохранения Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 17 января 2024 года по делу №5-9/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 17.01.2023 по делу №5-9/2023 Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. (л.д.26-27).

Не согласившись с указанным постановлением, в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок законный представитель Министерства здравоохранения Тверской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 ст.28.2 КоАП РФ. Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения. Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Время совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением.

В протоколе об административном правонарушении от 23.11.2023 №288/23/98069-АП, а также в обжалуемом постановлении неверно определены дата и время административного правонарушения - 00 ч. 01 мин. 10.11.2023.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей судебного участка № 81 Тверской области решения.

В судебное заседание законный представитель или защитник Министерства здравоохранения Тверской области при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Должностные лица СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, препятствий к рассмотрению дела в их отсутствие не установлено.

В связи с изложенным, полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников производства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Тверской области ФИО2 №124/23/98069-АП от 18.08.2023 Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.3-8).

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вышеуказанное постановление от 18.08.2023 не обжаловано и вступило в законную силу 10.09.2023, что лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, не оспорено.

Вступление данного постановления в законную силу влечёт возникновение у лица, привлечённого к административной ответственности, обязанности исполнить назначенное административное наказание.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Данные положения закона были разъяснены лицу, привлеченному к административной ответственности, в резолютивной части постановления от 18.08.2023.

Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания Министерством здравоохранения Тверской области не предоставлялась. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Исходя из даты вступления постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен Министерством здравоохранения Тверской области в срок по 09.11.2023 включительно.

В предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф Министерством здравоохранения Тверской области не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства здравоохранения Тверской области 23.11.2023 протокола №288/23/98069-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.12-13).

28.11.2023 материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье, постановлением которого от 17.01.2024 Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. (л.д.26-27).

Как следует из обжалуемого постановления, мировым судьёй установлена вина Министерства здравоохранения Тверской области в совершении вменённого административного правонарушения, выразившегося в неуплате в установленный законом срок (до 10.11.2023) назначенного постановлением от 18.08.2023, вступившим в законную силу 10.09.2023, штрафа.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №288/23/98069-АП от 23.11.2023 года (л.д.12-13); копией постановления врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 (л.д.3-8); копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2023 (л.д.9); требованием судебного пристава-исполнителя (л.д.10); актом обнаружения правонарушения от 23.11.2023 (л.д.11), иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях Министерства здравоохранения Тверской области состава административного правонарушения, не имеется.

Доказательства, положенные в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, не имеется.

Доводы рассматриваемой жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении от 23.11.2023 №288/23/98069-АП, а также в обжалуемом постановлении неверно определены дата и время административного правонарушения - 00 ч. 01 мин. 10.11.2023, нахожу не состоятельными.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 23.11.2023 №288/23/98069-АП следует, что Министерство здравоохранения Тверской области в период с 00 час.01 мин. 11.09.2023 по 23 час. 59 мин. 09.11.2023 не оплатило административный штраф в размере 30000 руб., назначенный постановлением от 18.08.2023, вступившим в законную силу 10.09.2023. В связи с чем, время совершения административного правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, определено 10.11.2023 в 00 час. 01 мин.

В обжалуемом постановлении мирового судьи от 17.01.2024 также указано, что Министерством здравоохранения Тверской области назначенный штраф не уплачен в предусмотренный законом срок, а именно до 10.11.2023, в связи с чем время совершения административного правонарушения определено 10.11.2023 в 00 час. 01 мин.

В рассматриваемом случае вменённое административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не является длящимся и ответственность за его совершение наступает на следующий день после истечения срока для уплаты штрафа.

Согласно ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Поскольку в рассматриваемом случае в соответствии с ч.3 ст.4.8 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ последним днем оплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 18.08.2023, является 09.11.2023, время совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении определён верно.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При рассмотрении дела судебные инстанции не лишены возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату совершения административного правонарушения в случае неверного её указания в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в рассматриваемом случае отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Оснований сомневаться в достоверности содержащихся в нем сведений, не имеется.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Министерством всех зависящих от него мер для оплаты административного штрафа в установленный срок. Данных о предоставлении Министерству отсрочки либо рассрочку уплаты административного штрафа в деле также не имеется.

В связи с изложенным, вопреки доводам жалобы, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Министерства здравоохранения Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Министерства здравоохранения Тверской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Министерству здравоохранения Тверской области в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 17 января 2024 года по делу №5-9/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области оставить без изменения, жалобу и.о. Министра здравоохранения Тверской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ для обжалования вступивших в законную силу решений по результатам рассмотрения жалоб.

Судья Т.Я. Панасюк