Апелляционное определение № 11-2874/2026 от 4 марта 2026 г.

УИД № 74RS0002-01-2025-005779-59

Судья Главатских Л.Н.

Дело № 2-4783/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-2874/2026
05 марта 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаева А.А.

судей Подрябинкиной Ю.В., Палеевой И.П.

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о зачете периодов работы, перерасчете пенсии с даты первоначального обращения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Однако пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что имеет право на недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в страховой стаж ответчиком не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые просит зачесть в страховой стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены в части. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом зачтенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 101-103).

Истец ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в обоснование которой указал, что не согласен с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 4 месяца, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента его первоначального обращения в ОСФР по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ. Просил учесть, что ответчик истцу ДД.ММ.ГГГГ не дал разъяснения о необходимости повторного обращения с заявлением о назначении пенсии и представлении документов. При обращении ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ответчика указали, что заявление им подано для назначения пенсии и представленных им документов достаточно для ее назначения и указали на то, что пенсия ему будет выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в расписке от ДД.ММ.ГГГГ. Он полагал, что им подано заявление на назначение ему пенсии по старости и в подтверждение этого ему была выдана расписка от ДД.ММ.ГГГГ. Не дождавшись выплаты пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с требованием о выплате ему пенсии и с указанной дату ему была назначена пенсия по старости. Просит отменить решение в оспариваемой части, произвести перерасчет пенсии и взыскать за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по невыплаченной пенсии (л.д. 105-112).

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в страховой стаж истцу зачтены периоды работы в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке, истец работал в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета страхового стажа, в связи с отсутствием сведений о данном периоде в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно анкете, ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в целях заблаговременной работы по подготовке документов для назначения пенсии. С заявлением о назначении пенсии по старости истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет с учетом указанного периода с даты назначения пенсии, суд исходил из того, что данный период подтвержден документально, на дату назначения пенсии в распоряжении пенсии сведения о данном периоде работы истца в распоряжении пенсионного органа имелись.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и проверке не подлежит.

Руководствуясь статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходил из того, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, следовательно, перерасчет пенсии может быть не ранее даты ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ

С решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете пенсии с даты первоначального обращения- с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании задолженности по невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., судебная коллегия соглашается в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Согласно пункту 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 546н (далее - Правила) граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени

Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 12 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов.

Системное толкование вышеназванных положений закона позволяют сделать вывод о том, что назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии по старости является подача в территориальный орган пенсионного фонда заявления о назначении пенсии.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от гражданина подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявителю (пункт 26 Правил).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден Административный регламент предоставления Фондом государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии, который содержит аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии.

Согласно пункту 90 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

В пункте 98 Административного регламента определено, что результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 104 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и определению в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на установление пенсии является поступление в территориальный орган ПФР заявления и документов, предусмотренных п. 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента.

Из приведенных нормативных положений следует, что на территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по разъяснению заявителю, какие документы он должен представить дополнительно только при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов. При этом на ответчика не возложена обязанность разъяснять гражданам право обращаться в соответствующий территориальный орган Фонда с заявлением о назначении пенсии.

Поскольку из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику только ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возложения на ответчика обязанность выплатить истцу пенсию за период, предшествующий указанной дате, суд обоснованно не усмотрел.

Не могут быть приняты доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик истцу ДД.ММ.ГГГГ не дал разъяснения о необходимости повторного обращения с заявлением о назначении пенсии и представлении документов, при обращении ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ответчика указали, что заявление им подано для назначения пенсии и представленных им документов достаточно для ее назначения и указали на то, что пенсия ему будет выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, он полагал, что им подано заявление на назначение ему пенсии по старости и в подтверждение этого ему была выдана расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области в порядке заблаговременной работы. Ему выдана расписка в приеме документов для проведения заблаговременной работы, в которой указана предполагаемая дата возникновения права ФИО1 на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 разъяснено, что назначение пенсии производится только на основании личного заявления о назначении пенсии, которое подается не ранее чем за месяц до даты возникновения права на пенсию. Обращение для заблаговременной подготовки документов не является обращением за назначением пенсии. (л.д.113).

Указанное разъяснение содержит четкие и ясные формулировки, исключающие различные толкования. Однако ни ДД.ММ.ГГГГ, ни за месяц до предполагаемой даты возникновения права на пенсию, истец к ответчику не обращался.

Таким образом, порядок обращения за назначением пенсии, сроки такого обращения и предполагаемая дата пенсии истцу, вопреки его доводам, были разъяснены. А доводы истца о том, что, как он полагал, ему даны иные разъяснения нельзя поставить в вину ответчику. Расписка, в которой разъяснен порядок и сроки подачи заявления о назначении пенсии представлена самим истцом.

При таких обстоятельствах, довод истца о том, что обращение его в ДД.ММ.ГГГГ для проведения заблаговременной работы (более чем за год до даты возникновения права на пенсию) следует расценить как заявление на назначение пенсии нельзя признать обоснованным, поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

У ответчика отсутствовала возможность назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права на основании ранее представленных и имеющихся у ответчика в распоряжении документов, в отсутствие соблюдения истцом заявительного порядка назначения пенсии,

Доводы апелляционной жалобы в целом, основаны на неправильном токовании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, субъективной оценке доказательств и фактических обстоятельств дела и основанием для отмены решения суда не являются. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2025 года