Решение № 2А-1395/2019 2А-1395/2019~М-1083/2019 М-1083/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1395/2019

Дело № 2а-1395/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 мая 2019 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А.

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании выданного последнему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в виду полученных сведений о наличии у заинтересованного лица заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано.

В обоснование исковых требований указано, что Азовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о профилактике и противодействии правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о здравоохранении.

В результате проведенной проверки было установлено, что водитель Бе6житадзе Г.Г. имеет право на управление транспортными средствами, что подтверждается действующим водительским удостоверением серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме шизофрении параноидной, эпизодического типа течения, с нарастающим дефектом, с симптоматической наркотизацией, по МКБ 10 F-20.01.

Постановлением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен для прохождения лечения в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Психоневрологический диспансер».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 просила административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, представил информация об отсутствии возможности предоставить суду данные, послужившие основанием для выдачи водительского удостоверения ФИО1, поскольку срок хранения указанных документов истек.

Заинтересованное лицо – ФИО1, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, отзывы на административные исковые требования не представили, о причинах неявки суд не известили.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – адвокат ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, так как на момент получения водительского удостоверения ФИО1 не страдал психическим расстройством.

Суд, с согласия прокурора и представителя заинтересованного лица, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившихся указанных лиц.

Выслушав объяснения прокурора и представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 и 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В силу ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ после обучения ФИО1 осуществлена выдача водительского удостоверения серии <адрес> на управление транспортными средствами категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден от уголовной ответственности за совершенное им в состоянии невменяемости общественно опасное деяние, предусмотренное ч.1 ст. 111 УК РФ, к нему применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа. В рамках уголовного дела № была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно которой заключением судебно-психиатрической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в форме шизофрении параноидной, по МКБ 10 F-20.01.

В ответ на запрос суда поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Психоневрологический диспансер», из которого следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном учете у врача-психиатра, на диспансерном учете у психиатра, а с ДД.ММ.ГГГГ находится на стационарном лечении в Азовском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с диагнозом «шизофрения параноидная, эпизодический тип течения с нарастающим дефектом, неполная ремиссия» (F-20.01).

При этом указано, что психическое состояние ФИО1 в настоящее время не может быть расценено как стойкая ремиссия (выздоровление), вследствие чего он не может быть допущен к управлению транспортным средством.

Учитывая указанные обстоятельства, доводы представителя заинтересованного лица ФИО1 – адвоката ФИО5 о том, что при выдаче ФИО1 водительского удостоверения, он не страдал психическими расстройствами, суд не может принять во внимание, так как исходя из указанного выше ответа на запрос суда ГБУ РО «ПНД» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном учете у врача-психиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 находится на стационарном лечении в Азовском филиале ГБУ РО «ПНБ» с диагнозом «шизофрения параноидная, эпизодический тип течения ремиссии (F-20.01)».

Кроме того, как указано в ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из требований ст. 84 КАС РФ, относимыми и допустимыми доказательствами для прекращения права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья водителя, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, является медицинское заключение, медицинская справка.

Суд исходит из того, что в настоящее время ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения у врача-психиатра и не имеет стойкой ремиссии, в связи с чем, состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ представителем административного ответчика доказательств, опровергающих указанный вывод, не представлено.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «шизофрения параноидная» отнесена к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами категории "В".

Изложенное свидетельствует о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует допуску его к управлению транспортным средством.

В материалах дела имеется копия постановления Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден от уголовной ответственности за совершенное им в состоянии невменяемости общественно опасное деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, к нему применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа.

Факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, достоверно установлен и подтвержден письмом ГБУ РО «ПНД» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которое исходит от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписано лицом, имеющим право на подписание документа, и содержит все необходимые реквизиты для данного вида документов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, так как управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

При этом суд исходит из того, что у ФИО1 в настоящее время имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Рассматривая вопрос об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению, принимая во внимание положения ст. 188, 227, 244, 259, 264 КАС РФ, суд не находит оснований для этого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: