Решение № 2-3056/17 2-3057/2017 2-3057/2017~М-2637/2017 М-2637/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-3057/2017

Дело № 2-3056/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Любимцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс-Регион» о понуждении к предоставлению документов,

установил:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с исками к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс-Регион» (далее - ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион») о понуждении к предоставлению документов.

Требования истца мотивированы тем, что Государственная жилищная инспекция <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №-П. В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> №-П, Государственная жилищная инспекция области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. Целью регионального государственного жилищного надзора, в том числе, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В жилищную инспекцию поступило обращение ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, ул. Лермонтова М.Ю., <адрес>, в том числе по вопросу неправомерности начисления платы за коммунальные услуги управляющей организации ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион». Государственной жилищной инспекцией <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион» неоднократно направлялись распоряжения (от <дата>; <дата>, <дата>, <дата>) о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований в части соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Однако, провести проверку не представилось возможным, в связи с тем, что ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион» не получают почтовую корреспонденцию, что подтверждается информацией на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе почтовых отправлений с отметкой - «истек срок хранения». До настоящего времени ввиду отсутствия документации рассмотреть обращение ФИО1 не представляется возможным.

Кроме того, в жилищную инспекцию поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в том числе по вопросу неправомерности начисления платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за май 2016 управляющей организацией ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион». Государственной жилищной инспекцией <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион» неоднократно направлялись распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований в части соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в многоквартирном <адрес>. Однако, провести проверку не представилось возможным, в связи с тем, что ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион» не получают почтовую корреспонденцию, что подтверждается информацией на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе почтовых отправлений с отметкой - «истек срок хранения». До настоящего времени ввиду отсутствия документации рассмотреть обращение ФИО2 не представляется возможным.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящими исками и просил обязать ООО «ТеплоВодоресурс-Регион» предоставить в Государственную жилищную инспекцию области информацию о поставщике тепловой энергии и наличии общедомовых приборов учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета), информацию о количестве потребляемой домом тепловой энергии, применяемым для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы за горячее водоснабжение; суммарный объем горячей воды, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления, поквартально.

Кроме того, просил обязать ООО «ТеплоВодоресурс-Регион» предоставить в Государственную жилищную инспекцию области информацию о поставщике коммунальной услуги горячего водоснабжения и наличия договоров на поставку коммунальных ресурсов общедомовых приборов учета (с приложением договоров ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета); информацию о наличии индивидуальных приборов учета в данном жилом помещении (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета); информацию о количестве потребленной домом тепловой энергии теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, применяемой для расчета платы граждан (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающи: организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); данные о численности проживающих в данном жилом помещении, справка формы №; суммарный объем горячего водоснабжения, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления обоснование и подробный расчет по коммунальной услуге горяча водоснабжение в данном жилом помещении; копия технического паспорта дома; копия устава.

Определением суда от <дата> указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца по доверенности исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО ТеплоВодоРесурс-Регион» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения представителя истца и положений ст.ст. 48, 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам.

Суд, заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В силу п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Государственная жилищная инспекция <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №-П.

В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> №-П, Государственная жилищная инспекция <адрес> является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Целью регионального государственного жилищного надзора, в том числе, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. «в» ч. 2 и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о факте нарушения прав потребителей. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст. 11 и 12 указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что <дата> в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, ул. Лермонтова М.Ю., <адрес>, в том числе по вопросу неправомерности начисления платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за май, август, 2016 года управляющей организации ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион»).

Кроме того, <дата> в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение ФИО2., проживающей по адресу: <адрес>, в том числе по вопросу неправомерности начисления платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за май 2016 года управляющей организации ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион»)

В силу ч. 4 и 5 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно пункту 9 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, государственная жилищная инспекция <адрес> имеет право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, юридических лиц необходимые для проверки документы.

Из анализа приведенных положений законов следует, что Государственная жилищная инспекция <адрес>, как орган государственного контроля (надзора) вправе требовать от органов государственной власти и юридических лиц представления необходимых для проведения документарной проверки документов.

Государственной жилищной инспекцией <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион» заказными письмами с уведомлением направлялись распоряжения (от <дата> №л, врученное <дата> и от <дата> №л, возвращенное «за истечением срока хранения» о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальные услугу горячее водоснабжение в многоквартирном <адрес> по ул. им. Лермонтова М.Ю. в городе Саратов.

Указанные распоряжения содержали запросы на предоставление: информацию о поставщике тепловой энергии и наличии общедомовых приборов учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета), информацию о количестве потребляемой домом тепловой энергии, применяемым для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы за горячее водоснабжение; суммарный объем горячей воды, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления, поквартально.

Кроме того, Государственной жилищной инспекцией <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион» заказными письмами с уведомлением направлялись распоряжения (от <дата> №л, врученное <дата>, от <дата> №, от <дата> №, возвращенные «за истечением срока хранения» о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальные услугу горячее водоснабжение в многоквартирном <адрес> по ул. им. М.Горького в городе Саратов

Указанные распоряжения содержали запросы на предоставление: информацию о поставщике коммунальной услуги горячего водоснабжения и наличия договоров на поставку коммунальных ресурсов общедомовых приборов учета (с приложением договоров ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета); информацию о наличии индивидуальных приборов учета в данном жилом помещении (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета); информацию о количестве потребленной домом тепловой энергии теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, применяемой для расчета платы граждан (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающи: организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); данные о численности проживающих в данном жилом помещении, справка формы №; суммарный объем горячего водоснабжения, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления обоснование и подробный расчет по коммунальной услуге горяча водоснабжение в данном жилом помещении; копия технического паспорта дома; копия устава.

Распоряжения от <дата>, от <дата>, <дата>, направленные в соответствии со ст. 10 и 11 Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес ответчика посредством почтового отправления с заказным уведомлением, были возвращены в адрес истца по истечении срока хранения, что подтверждается данными с сайта отслеживания почтовых отправлений Почты России.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, предусмотрен определенный порядок вручения зарегистрированных почтовых отправлений, предполагающий предварительное неоднократное извещение адресата о поступлении корреспонденции и выдачу такой корреспонденции в объектах почтовой связи, а при неявке адресата и неполучении им почтового отправления по истечении установленного срока хранения - возврат корреспонденции отправителям.

Таким образом, лицо, к которому по месту нахождения направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, должно просматривать корреспонденцию, поступающую в его адрес, своевременно получить его в организации почтовой связи, а возвращение корреспонденции по мотиву истечения срока хранения свидетельствует, что адресат за письмом не явился.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Государственной жилищной инспекцией <адрес> со своей стороны были предприняты меры для рассмотрения обращений ФИО1 и ФИО2, вместе с тем истец был лишен возможности выполнить функции жилищного надзора в результате бездействия ответчика.

С учетом приведенных норм закона и установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о понуждении ООО «ТеплоВодоРесурс-Регион» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственную жилищную инспекцию <адрес> документы по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за май, августа 2016 года в <адрес> по ул. Лермонтова М.Ю. <адрес>: информацию о поставщике тепловой энергии и наличии общедомовых приборов учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета), информацию о количестве потребляемой домом тепловой энергии, применяемым для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы за горячее водоснабжение; суммарный объем горячей воды, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления, поквартально; а также документы по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за май 2016 года в <адрес>: о поставщике коммунальной услуги горячего водоснабжения и наличия договоров на поставку коммунальных ресурсов общедомовых приборов учета (с приложением договоров ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета); информацию о наличии индивидуальных приборов учета в данном жилом помещении (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета); информацию о количестве потребленной домом тепловой энергии теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, применяемой для расчета платы граждан (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающи: организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); данные о численности проживающих в данном жилом помещении, справка формы №; суммарный объем горячего водоснабжения, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления обоснование и подробный расчет по коммунальной услуге горяча водоснабжение в данном жилом помещении; копия технического паспорта дома; копия устава

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс-Регион» о понуждении к предоставлению документов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс-Регион» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственную жилищную инспекцию <адрес> информацию по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за май, августа 2016 года в <адрес> по ул. Лермонтова М.Ю. <адрес>: информацию о поставщике тепловой энергии и наличии общедомовых приборов учета (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета), информацию о количестве потребляемой домом тепловой энергии, применяемым для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы за горячее водоснабжение; суммарный объем горячей воды, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления, поквартально.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоРесурс-Регион» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственную жилищную инспекцию <адрес> информацию по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» за май 2016 года в <адрес>: о поставщике коммунальной услуги горячего водоснабжения и наличия договоров на поставку коммунальных ресурсов общедомовых приборов учета (с приложением договоров ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета); информацию о наличии индивидуальных приборов учета в данном жилом помещении (с приложением актов ввода в эксплуатацию и последней проверки приборов учета); информацию о количестве потребленной домом тепловой энергии теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, применяемой для расчета платы граждан (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающи: организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); данные о численности проживающих в данном жилом помещении, справка формы №; суммарный объем горячего водоснабжения, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления обоснование и подробный расчет по коммунальной услуге горяча водоснабжение в данном жилом помещении; копия технического паспорта дома; копия устава.

Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчикам заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ О.И. Монина