Постановление № 5-3406/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-3406/2020

Дело № 5-3406/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 июля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мыраан Сулустааны Байанайдаах кыыьа, ____ года рождения, уроженки ____ Якутской АССР, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2020 года УУП ОП № 2 МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель привлекаемого лица ФИО2 по ордеру ФИО3, в судебном заседании с протоколом не согласилась, указывая, что ФИО2 не является организатором митинга, на площади Ленина оказалась для встречи с подругой по частному вопросу, постояла, послушала, поддержала людей, находившихся там, в материалах дела имеется только скриншот информации о проведении акции в поддержку требований Хабаровска, состав административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснила, что не является организатором митинга, пришла на площадь Ленина для встречи с подругой ФИО4, поддержала людей, находившихся там, несколько раз прокричала: «За Хабаровск! За Фургала!».

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что 25 июля 2020 года договорились встретиться с ФИО2 по личному вопросу, она подошла на встречу с опозданием, о событиях, предшествовавших встрече ничего пояснить не может, о том, что ФИО2 собирается организовать митинг ФИО2 ей не говорила, хотя они являются близкими подругами. Когда они с ФИО2 стояли на автобусной остановке, к ним подошли сотрудники полиции и забрали ФИО2

Выслушав мнения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольность участия в публичном мероприятии.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Для разграничения одиночного пикетирования и пикетирования группой лиц и недопущения злоупотребления этим правом достаточно положения статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в соответствии с которым минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.

Из разъяснений абзацев 2 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательствах о публичных мероприятиях" следует, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Согласно абзацу 4 п. 31 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28, исходя из предусмотренной статьей 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязанность доказывания того, что проведение несколькими лицами одиночных пикетов изначально было задумано и объединено единым замыслом и общей организацией, в связи с чем представляет собой скрытую форму публичного мероприятия, предусматривающего необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти, должна лежать на должностных лицах, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, либо прокуроре в случае возбуждения им дела о таком правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25 июля 2020 года в 11 часов 00 минут ФИО2, находясь на площади Ленина г. Якутска провела публичное мероприятие в поддержку губернатора г. Хабаровска без уведомления органов местной власти с участием около 30-35 человек, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных объяснений ФИО2 и объяснений в суде следует, что она не является организатором митинга, пришла на площадь Ленина для встречи с подругой ФИО7 поддержала людей, находившихся там, несколько раз прокричала: «За Хабаровск! За Фургала!».

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 012 289123/3011 от 29 июля 2020 года, рапортом УУП ОП 2 МУ МВД РФ «Якутское» ФИО1, протоколом об административном задержании от 29 июля 2020 года, объяснением ФИО2, которые оцениваются судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Из ответа руководителя Управления делами Главы РС (Я) и Правительства РС (Я) от 27 июля 2020 года следует, что уведомлений о проведении 25 июля 2020 года на площади Ленина г. Якутска публичного мероприятия в Управление не поступало.

Судом установлено, что 25 июля 2020 г. в 11 часов 00 минут ФИО2 приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованного с органом местного самоуправления.

Утверждения ФИО2 о том, что она не является организатором митинга, пришла на площадь Ленина для встречи с подругой ФИО6 судом не принимаются во внимание, поскольку действия ФИО2, а именно: ее прибытие к месту проведения мероприятия; ее действия во время данного мероприятия, а именно: призывы «За Хабаровск! За Фургала!» к неопределенному кругу лиц, среди которых находились граждане, собравшиеся в данном месте именно по заявленному вопросу, свидетельствуют о ее осознанном участии в митинге как публичном мероприятии.

В данном случае характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния.

При вынесении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим ее виновность, суд относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, суд, учитывая личность, имущественное положение, пенсионный возраст привлекаемого к административной ответственности физического лица, на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мыраан Сулустаану Байанайдаах кыыьа, ____ года рождения, уроженку ____ Якутской АССР, зарегистрированную и фактически проживающую по адресу: ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___ В.П.Цыкунова

___

___