Решение № 2А-465/2017 2А-465/2017 ~ М-351/2017 М-351/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-465/2017

Кделу№2а-465 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарского края 22 августа 2017 года.

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радченко И.О.,

при секретаре Чуб Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росеестр» по Краснодарскому краю о признании незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росеестра» по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росеестр» по Краснодарскому краю о признании незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП Росеестра» по Краснодарскому краю, в котором указала, что В 1999 году ее мужу ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,23 га, расположенный с восточной стороны и непосредственно прилегающий к другому земельному участку с кадастровым номером 23:10:0802001:642, расположенному по адресу: <адрес> «В», также предоставленного ФИО2 в собственность по постановлению главы администрации Бойкопонурского сельсовета Калининского района Краснодарского края № 114 от 13 июля 1995 года. Правоустанавливающим документом, содержащим решение о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 0,23 га в аренду, является постановление главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года «О предоставлении земельных участков под огород», согласно которому ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду на 2 года земельный участок под огород для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, КН-№ площадью 0,23 га. С 1999 года по 2014 год с ведома и согласия администрации Бойкопонурского сельского поселения ФИО2 совместно со мной (своей супругой) непрерывно использовал по назначению данный земельный участок, ежегодно оплачивал за него арендную плату по реквизитам, предоставляемым сельским поселением. В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ имелись все основания считать договор аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок. После смерти ФИО2 в 2014 г. в порядке наследования (ст. 1152 ГК РФ) мною было принято право аренды данного земельного участка. Арендная плата за участок мною вносится и принимается Администрацией сельского поселения. Однако в силу того, что сведения о существующих арендных отношениях по данному земельному участку не содержались в ЕГРП, нотариус не смог включить в официальный перечень наследуемого имущества данные права аренды. По моему обращению выпиской из похозяйственной книги от 16.11.2016 за подписью главы Бойкопонурского сельского поселения было подтверждено наличие у ФИО2 права аренды в отношении указанного земельного участка. Для надлежащего переоформления права аренды с умершего супруга ФИО2 на нее в настоящее время необходимо внесение сведений о земельном участке в ГКН. Исходя из вышеперечисленных обстоятельств, налицо основания для внесения соответствующих сведений об участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости. Однако по ее заявлению от 23.11.2016 № специалистом административного ответчика ФИО3 было вынесено решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № от 28.11.2016, мотивированное тем, что представленные ею документы (копия постановления № 65 от 28 апреля 1999 года и выписка из похозяйственной книги) не являются основанием для внесения сведений об участке в ГКН. Указанное решение было ею обжаловано руководителю Филиала ФГБУ "ФКП Росреесгра" по Краснодарскому краю с одновременной сдачей повторного аналогичного заявления. В тот же день по рекомендации сотрудников кадастровой палаты она сдала другое заявление с приложением к нему только обозначенной выписки из похозяйственной книги 16 декабря 2016 года ею было сдано еще одно заявление о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № с приложением уже только одного постановления № 65 от 28 апреля 1999 года. В итоге по всем ее заявлениям во внесении сведений о фактически арендуемом ею земельном участке, расположенный в <адрес>№ площадью 0,23 га, как ранее учтенном объекте недвижимости, административным ответчиком было отказано (последний раз - 21 декабря 2016, решение №), причем ответ на жалобу от 09.12.2016 пришел по почте в ее адрес только в феврале 2017 года (отправлен в ее адрес лишь 03.02.2017). Ознакомившись с решениями административного ответчика об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, считает их необоснованным и противоречащим положениям Приказа Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (ссылка на который содержится в тексте отказов), согласно пункту 21 которого решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документов, среди которых обозначены именно: документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; выписки из похозяйственной книги, Поскольку непосредственно постановление главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от. 28 апреля 1999 года является тем самым документом-решением о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, в указанных обстоятельствах считаю несостоятельными ссылки административного ответчика на якобы истекший срок договора аренды, заключенного с ФИО2 на основании обозначенного постановления. Фактическое существование между ФИО2 (и мною, как его супругой, имеющей законную долю в общем совместно нажитом имуществе, и единственной его наследницей) и Администрацией Бойкопонурского сельского поселения Калининского района непрерывных арендных отношений по использованию земельного участка, расположенного в <адрес>, №, площадью 0,23 га, достаточно подтверждается выпиской из похозяйственней книги от 16.11.2016 за подписью главы Бойкопонурского сельского поселения. Таким образом, непосредственно стороны договора документально признают применение к сложившимся между ними правоотношениям положений ст. 621 Гражданского кодекса РФ и об истечении срока действия договора аренды земельного участка, возобновленного на неопределенный срок, не заявляют. В этой ситуации иная трактовка данных правоотношений третьими лицами является недопустимой. В условиях предоставления заявителем указанной выписки отсутствие до даты принятия оспариваемого решения поступившего административному ответчику ответа со стороны сельского поселения относительно наличия еще каких-то документов на спорный участок, Законом не относится к числу оснований для принятия решения об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке. Используемые административным ответчиком ссылки на положения статьи 25.2 Закона о регистрации (действующей в период вынесения оспариваемых решений) относительно того, что выписка из похозяйственной книги не может выдаваться в подтверждение наличия у гражданина права аренды на земельный участок, также являются ущербными, поскольку указанная статья Закона о регистрации не применима к спорной ситуации и регулирует иные правоотношения по государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, а не внесения о нём сведений в ГКН. Предоставленная ею выписка из похозяйственной книги полностью соответствует форме, предусмотренной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103, и обратного положения дел административный ответчик не обосновал и не доказал. Таким образом, налицо признаки нарушения административным ответчиком ее прав и законных интересов, создающие непреодолимые препятствия для надлежащего оформления ею права аренды земельного участка, расположенного в <адрес>, КН-871/1, площадью 0,23 га, которые являются поводом для обращения в суд. Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Несмотря на то, что последнее решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - № - датирован 21.12.2016 года, до получения ответа на свою жалобу от 09.12.2016 у нее не было четкого представления о позиции административного ответчика по ее вопросу. Поскольку же ответ на жалобу (№ 19943/01-15 от 29.12.2016) был получен ею простым почтовым отправлением только в феврале 2017 года, считает, что это обстоятельство достаточно свидетельствует об уважительности пропуска срока обжалования решения административного ответчика. На основании изложенного, административный истец просит восстановить срок для подачи в суд административного искового заявления по обжалованию решения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю № от 21.12.2016 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, КН-871/1, площадью 0,23 га, предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании постановления главы Бойкопонурской сельской администрации <адрес> № от 28 апреля 1999 года. Признать незаконным решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю № 2343/5/16-421743 от 21.12.2016 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, № площадью 0,23 га, предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании постановления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года. Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, №1, площадью 0,23 га, - предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании постановления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года.

Административный истец ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие, а так же удовлетворить уточненные требования, согласно которым просит восстановить срок для подачи в суд административного искового заявления по обжалованию решения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю № от 21.12.2016 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, №1, площадью 0,23 га, предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании постановления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года. Признать незаконным решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, КН-871/1, площадью 0,23 га, предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании постановления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года. Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, №, площадью. 23 га, - предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании установления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края №65 от 28 апреля 1999 года.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росеестра», извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть административный иск в отсутствие представителя, а так же предоставил письменные возражения, согласно которым в соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. В результате рассмотрения заявлений о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 23.11.2016 №, от 08.12.2016 №, от 12.12.2016 №, от 16.12.2016 № и представленных документов: постановление главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края от 28.04.1999 № 65 «О предоставлении земельных участков под огород» (далее - Постановление № 65), выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 16.11.2016 (далее - Выписка), были приняты решения об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 28.11.2016 №, от 12.12.2016 №, от 14.12.2016 № и от 21.12.2016 № соответственно. Причиной для принятия вышеуказанных решений об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по заявлениям о внесении в государственный кадастр недвижимости ведений о ранее учтенном объекте недвижимости послужило следующее. В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) ранее учтенными земельными участками считаются: земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до вступления в силу Закона о кадастре до (01.03.2008); земельные участки, сведения о которых отсутствовали в едином государственном реестре земель, но учет которых осуществлялся в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (до 10.07.2000), и на которые имеется один из документов, перечисленных в пункте 21 Порядка ведения государственного пиастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее - Порядок); земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) (условные номера присваивались органом, осуществляющим государственную регистрацию прав до 16.09.2003). Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 21 Порядка решение о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке принимается на основании следующих документов: свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»; государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»; свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»; документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации; договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета; иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок. Обращаем внимание суда, что данная норма Административным истцом не оспаривается. При этом в Постановлении № 65 содержится информация о предоставлении гр. ФИО2 в аренду сроком на два года земельного участка (под огороды) для ведения личного подсобного хозяйства, исходя из вышеизложенного, данное Постановление № 65 не является основанием для включения сведений о ранее учтенном земельном участке, так как срок аренды истек на момент обращения в орган кадастрового учета. Административным истцом не представлен документ, подтверждающий, что срок аренды был продлен и действует до настоящего момента. Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления № 65 должен был быть зарегистрирован договор аренды!!! До настоящего момента такой договор заключен не был, следовательно, и пролонгировать соответствующий договор аренды так же не представляется возможным. При этом органом кадастрового учета были соблюдены требования Закона о кадастре и был направлен соответствующий запрос в орган местного самоуправления на наличие документов, подтверждающих действие аренды на спорный земельный участок. Однако на момент вынесения оспариваемого решения от 21,12.2016 № 2343/5/16-421743 ответ от органа местного самоуправления так и не поступил. Выписка из похозяйственной книги, не является основанием для включения сведений о ранее учтенном земельном участке, так как в соответствии с Выпиской земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «В», предоставлен гр. ФИО2 на праве аренды. Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (далее - Форма). Необходимо отметить, что Формой предусмотрено указание в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок сведений о виде права, на котором гражданину принадлежит земельный участок. Вместе с тем, в рамках статьи 25.2 Закона о регистрации выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается на земельный участок, вид права на который в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе не указан или невозможно определить вид этого права, а также на земельный участок, предоставленный на определенном виде права: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования. При этом, статьей 25.2 Закона о регистрации не предусмотрена подготовка выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в случае, если такой земельный участок предоставлен гражданам на праве аренды. В связи с чем, представленная Выписка не соответствует форме, которая устанавливается в соответствии с Законом о регистрации и не может являться основанием для включения сведений о ранее учтенном земельном участке! Невозможность получения Выписки в соответствии с формой, которая устанавливается в соответствии с Законом о регистрации не влечет за собой неисполнение требований действующего законодательства. Таким образом, действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю основаны на нормах действующего законодательства, являются законными и обоснованными! Кроме того, стороной не указана ни одна норма Закона, которая была нарушена органом кадастрового учета при отказе во внесении объекта недвижимости как ранее учтенного. Несвоевременное оформление надлежащим образом соответствующего пакета документов, подтверждающих право на земельный участок, а именно: договора аренды, повлекшее на сегодняшний день отсутствие правоустанавливающего и правоудостоверяющего документа как для постановки земельного участка на кадастровый учет, так и оформления его в порядке наследования, не является нарушением прав Административного истца, возникших по вине и в результате действий Филиала учреждения. В связи с чем, полагают, что административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты. Дополнительно считают возможным обратить внимание суда на то, что административным истцом пропущен установленный срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Принимая во внимание вышеуказанное, правомерен вывод о том, что административным истцом пропущен установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением. Сведения об уважительных причинах пропуска вышеуказанного срока заявителем не представлены. Довод о том, что Административным истцом было подано обращение в Филиал учреждения и ответ Филиала от 29.12.2016 № был получен только в феврале 2017, в связи с чем, не было четкого представления о позиции Административного ответчика не состоятелен, так как во всех решениях имеется мотивированная позиция со ссылками на нормы действующего законодательства. Вследствие вышеуказанного имеются так же основании для применения положений ч.5 ст. 138 КАС РФ, в соответствии с которой в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Кроме того, доводят до сведения суда, что ведение государственного кадастрового учета с 01.01.2017г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) (далее - Закон о ГРН), при этом статья 69 Закона № 218-ФЗ регламентирует порядок, сроки и перечень документов для включения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (в настоящий момент государственный кадастр недвижимости). В соответствии со ст. 3 Закона о ГРН государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). Таким органом - органом регистрации прав - является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Таким образом, несмотря на то, что ранее сведения вносились филиалом ФГБУ Росреестра» по Краснодарскому краю, в случае удовлетворения требований ввиду отсутствия полномочий, соответствующие решения с учетом вступившего в федерального закона № 218-ФЗ могут быть приняты только Управлением Росеестра по Краснодарскому краю. Поскольку необходимостью внесения каких-либо сведений в Государственный недвижимости напрямую затрагиваются права и законные интересы органа регистрации права, ходатайствуют о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица - Управления Росреестра по Краснодарскому краю, а также Межмуниципального отдела по Калининскому району Управления Росреестра Краснодарского края. Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь стЛ38, 218, 219,227 КАС РФ, а также ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ и ФЗ "О государственной регистрации недвижимости” от 13.07.2015 N 218-ФЗ, на основании изложенного административный ответчик просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. Привлечении к участию в деле в качестве третьего лица - Управление Росеестра по Краснодарскому краю, а также Межмуниципальный отдел по Калининскому району Управления Росреестра Краснодарского края. В удовлетворении административного иска гр.ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель привлеченного к участию в деле Управления Росресстра по Краснодарского краю Межмуниципальный отдел по Калининскому району в судебное заседание не явился, согласно заявления просят рассмотреть административный иск в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со вступлением в законную силу ФЗ №22 от 08.03.2015 г. «О ведении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.09.2014 года, наследницей ФИО2 умершего 06.02.2014 года является жена ФИО1 наследство состоит из земельного участка площадью 734 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (л,д.7), согласно копии постановления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарскогок края от 28.04.1999 года №65, ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.8-9), согласно копии выписке из похозяйственой книги от 16.11.2016 года, ФИО2 умершему ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежит земельный участок в аренде, расположенный по адресу <адрес> «В», площадью 2300 кв.м. (л.д.10), согласно (л.д.12-13) ФГБУ "ФКП Росреестр" вынесено решение об отказе во внесение сведений о ранее учетных объектах недвижимости, согласно (л.д.14-15) ФИО1 обращалась в ФГБУ "ФКП Росреестр" с заявлением о добровольном исправлении ситуации, согласно ответа ФГБУ "ФКП Росреестр", ФИО1 отказано в повторном обращении (л.д.16-19).

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суд рассматривает дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Федеральный закон №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Спорные правоотношения между административным истцом и административным ответчиком сложились в декабре 2016 года, соответственно к их разрешению должны применяться положения обозначенного Федерального закона в редакции, которая действовала до внесения в него изменений Федеральным законом № 361-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Как следует из положений действующей до 1 января 2017 года ч.1 ст. 45 Федарального закона «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.45 Закона о кадастре, следует, что в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Административным ответчиком не отрицается, что согласно п. 21 Приказа Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документов, среди которых обозначены следующие: - документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; - выписка из похозяйственной книги, - иные документы, устанавливающие или подтверждающие право на земельный участок.

Административный истец ФИО1, ссылаясь на свой статус единственной супруги и наследника всех прав и имущественных интересов умершего гр. ФИО2, достаточным образом подтвердила свою заинтересованность в споре о постановке на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №1, площадью 0,23 га.

Соответственно при наличии факта обращения заинтересованного лица к административному ответчику с заявлением в надлежащей форме и с приложением предусмотренных законом документов, отказ административного ответчика во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости может быть признан обоснованным только в случаях, прямо предусмотренных ч.17 ст. 45 Закона о кадастре, а именно: 1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; 2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета; 3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости; 4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Исходя из содержания обжалуемого отказа административного истца, он не содержит ссылок на указанные основания.

Поскольку административный истец ФИО1 представила в орган кадастрового учета правоустанавливающий документ - постановление главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года о предоставлении спорного земельного участка на определенном праве конкретному лицу – ФИО2, а также дополнительно - выписку из похозяйственной книги от 16.11.2016 за подписью главы Бойкопонурского сельского поселения, налицо достаточное документальное подтверждение сторонами сделки существующих между ними длящихся договорных отношений аренды.

Отсутствие до даты принятия оспариваемого решения поступившего административному ответчику ответа со стороны того же Бойкопонурского сельского поселения относительно наличия еще каких-то документов на спорный участок, Закон не относит к числу самостоятельных оснований для принятия решения об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке.

Так же судом учитывается то обстоятельство, что, при наличии у административного ответчика в полученных от заявителя документах сведений, позволяющие считать объект недвижимости ранее учтенным, и сведений о площади объекта недвижимости, направление административным ответчиком запроса в орган местного самоуправления не было основано на законе (предусмотрено только в случае внесении сведений об объекте недвижимости по иному основанию, предусмотренному пунктом 3 части 7 статьи 45 Закона о кадастре – то есть на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости).

Таким образом, действиями административного ответчика нарушаются права и законные интересы административного истца, создающие непреодолимые препятствия для надлежащего оформления им права аренды земельного участка, расположенного в <адрес>, №, площадью 0,23 га, в связи с чем, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Заявленный административным ответчиком довод о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением подлежит отклонению, а требование истца о восстановлении пропущенного срока удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя их принципа соблюдения баланса интересов сторон спора, суд учитывает, что, административным ответчиком был нарушен срок разрешения жалобы административного истца от 09.12.2016 года, содержание которой имеет прямое отношение к рассматриваемому спору, поскольку в данной жалобе ФИО1 обжаловала руководителю Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю бездействие его подчиненных именно отказ во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном спорном земельном участке.

Соответственно до момента получения ответа на указанную жалобу (№ 19943/01-15, формально датирован 29.12.2016) простым почтовым отправлением в феврале 2017 года, следует признать действительное существование для административного истца обстоятельств, объективно свидетельствующих об уважительности пропуска им срока обжалования решения административного ответчика.

Поскольку согласно ст.125 КАС РФ, сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения подлежат обязательному отражению в административном исковом заявлении, до получения указанного ответа на жалобу у административного истца отсутствовала правовая определенность относительно результата разрешения спора во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи в суд административного искового заявления по обжалованию решения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю № от 21.12.2016 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, КН-871/1, площадью 0,23 га, предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании постановления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года.

Признать незаконным решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю № от 21.12.2016 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, №, площадью 0,23 га, предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании постановления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года.

Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенного в <адрес>, № площадью. 23 га, - предоставленном на праве аренды ФИО2 на основании установления главы Бойкопонурской сельской администрации Калининского района Краснодарского края № 65 от 28 апреля 1999 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: __________________