Решение № 2-561/2017 2-561/2017(2-9265/2016;)~М-8954/2016 2-9265/2016 М-8954/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-561/2017

Дело №2-561/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 г. г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Головатой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщика ручной сварки» включен в обычный стаж, а не в специальный, в связи с тем, что в Списке, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрена должность «Электросварщик ручной сварки», а не «электросварщик».

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Симферополе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в льготный стаж ФИО1 по Списку № период его работы в ООО «Индустрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда; включить в льготный стаж ФИО1 по Списку № период работы в ООО «Индустрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об изменении предмета иска, в котором он просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в льготный стаж ФИО1 по Списку № период его работы в ООО «Индустрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда; обязать УПФ РФ в г. Симферополе РК включить в льготный стаж ФИО1 по Списку № период работы в ООО «Индустрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда.

Истец и его представитель ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали по указанным выше основаниям, пояснили, что предмет иска изменен ими в части уменьшения спорного периода работы ФИО1 в ООО «Индустрия».

Представитель ответчика- ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Управлением было отказано в назначении пенсии по старости. По представленным ФИО1 документам период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» включить в льготный стаж по Списку № не рекомендовано, так как не предоставлены первичные документы, подтверждающие льготный характер работы и занятость в течении полного рабочего дня в должности «Электросварщика ручной сварки». В пенсионном деле усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано повторное заявление на назначение пенсии и предоставлены дополнительные справки по заработной плате. При повторном рассмотрении права на пенсию, возникла необходимость подтверждения периодов работы. Необходимость предоставления информации заключается в том, что в справке № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ данные о периодах работы ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ фактически не были подтверждены предприятием ООО «Индустрия». В связи с этим был направлен запрос на акт проверки данных периодов работы и приостановлено срок рассмотрения заявления.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым принято решение № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости.

Как следует из текста решения – спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ООО «Индустрия» не рекомендовано включить в льготный стаж, так как не предоставлены первичные документы, подтверждающие льготный характер работы и занятость в течении полного рабочего дня в должности «Электросварщика ручной сварки». Рекомендовано включить в общий стаж работы, что также подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, данные обстоятельства не соответствуют действительности и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку, истцом представлены все необходимые для принятия решения документы, подтверждающие его право на назначении досрочной пенсии по старости.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее Закон №208-ФЗ от 21.07.2014).

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 9 ФЗ № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

П. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение- при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работ: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно указанному Списку № 2 Разделу ХХХІІІ Общие профессии - «Электросварщик ручной сварки» 23200000-19906, и «Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» 23200000-19905 – имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке ФИО1 – 29.10.1994 г. он принят на работу бетонщиком 3 разряда в Предприятии «Индустрия». ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком-штукатуром. ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком 5 разряда. На указанной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Индустрия».

Согласно ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

П.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

П. 11 правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются: документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из п.15 Постановления пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правил)– при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что знаком с ФИО1 по работе на предприятии ООО «Индустрия». ФИО1 работал на указанном предприятии в должности сварщика, пять дней в неделю полный рабочий день с 08-00 часов до 17-00 часов. ФИО1 занимался ручной сваркой, других обязанностей не исполнял. Другой сварки, кроме как ручной, на предприятии не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что работал вместе с ФИО1, на предприятии ООО «Индустрия». На предприятии была только ручная сварка, которой занимался ФИО1 На предприятии ООО «Индустрия» действовал полный рабочий день с 08-00 до 17-00 часов. Без сварщика работа предприятия остановилась бы, поскольку постоянно что-то ломалось.

Факт работы свидетелей ФИО9 и ФИО8 в ООО «Индустрия» в исследуемый период подтверждается записями в их трудовых книжках.

Таким образом, с учетом характера работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ н., исключенный решением Пенсионного фонда, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № отмене.

Давая оценку возражениям Пенсионного фонда о том, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в должности «электросварщика», суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, указывающих на то, что ФИО1 осуществлялась работа в режиме неполного рабочего дня в материалах дела не имеется Допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что ООО «Индустрия» осуществляло работу в режиме пятидневной рабочей недели и полный рабочий день с 08-00 до 17-00 часов.

Сомнения в указанной части – являются предположениями, не основанными на объективных данных и надлежащих доказательствах.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении пенсии ФИО1 по основаниям, изложенным в нем является незаконным и заявление последнего подлежит пересмотру с учетом документов, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда, представленных истцом.

Требования о понуждении ответчика принять конкретное решение не подлежат удовлетворению, поскольку судом дана лишь оценка законности принятого решения, принятие которого находится в исключительной компетенции Управления пенсионного фонда.

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить действия удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым при рассмотрении заявления ФИО1 об установлении страховой пенсии по старости включить в льготный трудовой стаж по Списку № период его работы в ООО «Индустрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 5 разряда.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2017 г.

Судья Д.А. Диденко