Решение № 12-651/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-651/2025

Дело 12-651/2025

64RS0043-01-2025-006887-50


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре судебного заседания Бобуновой Л.И., с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Ваниль» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ваниль» ФИО1 на постановления административной комиссии МО «Город Саратов» № от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваниль»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 30.07.2025 общество с ограниченной ответственностью «Ваниль» (далее ООО «Ваниль», «Общество») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Полагая указанное постановление незаконным, защитник ООО «Ваниль» обратился в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что состав и событие правонарушения отсутствуют, также по делу допущены процессуальные нарушения, препятствующие привлечению к ответственности.

Также просит восстановить пропущенный срок на обжалование данного постановления, в обоснование чего указала, что о наличии указанного постановления узнали только 13.10.2025, копия постановления была получена 20.10.2025.

Защитник ООО «Ваниль» в судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования поддержал, поскольку ООО «Ваниль» обжалуемого постановления своевременно не получало, административной комиссией копия надлежащим образом не направлена.

Обжалуемое постановление просил отменить.

Представитель административной комиссии МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

При рассмотрении вопроса о восстановлении срока на обжалование установлено следующее.

Постановление административной комиссии от 30.07.2025 было направлено в адрес ООО «Ваниль» почтовым отправлением со штриховым почтовым идентификатором (ШПИ) №, 07.08.2025 в 08:48 оно прибыло в место вручения в почтовое отделение 410012, а уже 08.08.2025 в 07:17 указан возврат из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных иные данные" Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

Таким образом, согласно указанных Правил почтовое отправление, адресованное ООО «Ваниль», должно было быть возвращено не ранее 15.087.2025.

Из материалов дела следует, что фактически копия постановления была получена представителем ОООГ «Ваниль» 20.10.2025 ООО «Ваниль» получило обжалуемое постановление, жалоба была направлена в суд 30.10.2025, т.е. с соблюдением процессуального срока на обжалование.

При указанных обстоятельствах срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверяя доводы защитника о допущенных процессуальных нарушениях должностных лиц при принятии оспариваемого акта, установлено, что данные доводы заслуживают внимания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании протокола об административном правонарушении от 10.07.2025 в отношении ООО «Ваниль» вынесено постановление от 30.07.2025, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен 10.07.2025.

Извещение о составлении протокола на 10.07.2025 административной комиссией было направлено ООО «Ваниль» почтовым отправлением с ШПИ №, согласно которому 28.06.2025 в 08:05 оно прибыло в место вручения в почтовое отделение 410012, и в этот же день 28.06.2025 в 11:08 его покинуло без попыток вручения.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных иные данные" Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 почтовое отправление, адресованное ООО «Ваниль», должно было быть возвращено не ранее 05.07.2025.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что ООО «Ваниль» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 10.07.2025.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

При таких обстоятельствах постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 30.07.2025 подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», составлял два месяца.

В силу п. 1 ст. 24.5 КоАП, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы для данного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, что исключает возможность повторного рассмотрения дела.

Кроме того, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с истечением срока привлечения ООО «Ваниль» к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 05.11.2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ваниль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко