Постановление № 5-471/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-471/2018

Резолютивная часть оглашена **.**.2018 года

Дело № 5-471/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя фирмы-перевозчика «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ З.А., выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, представителя Псковской таможни Ш.Б., выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении фирмы-перевозчика «VERCORSO»OY / «ВЕРКОРСО» ОУ <адрес>, ранее привлекаемой к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы-перевозчика «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Определением от **.**.2018 года дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель фирмы-перевозчика «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ З.А. в судебном заседании пояснил, что фирма-перевозчик согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, и признает вину в совершении вменяемого правонарушения. Просил назначить фирме-перевозчику наказание, не связанное со штрафом, ограничившись конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что собственник товаров, являющихся предметом настоящего правонарушения, не заинтересован в их получении, в связи с чем фирма-перевозчик «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ не имеет возможности произвести таможенное оформление данных товаров, и не планирует это делать после вступления в силу постановления об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни Ш.Б. в судебном заседании в полном объёме поддержал обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагал, что вина фирмы-перевозчика «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо собственного признания фирмой-перевозчиком вины, доказана совокупностью собранных по делу доказательств, и с учетом всех обстоятельств дела, а также принимая во внимание обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность, просил назначить фирме-перевозчику «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с подп.1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес), стране отправления и стране назначения товаров (наименования), отправителе и получателе товаров (наименования и адреса), продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами, количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен, месте и дате составления международной товаротранспортной накладной, идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам - влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что **.**. 2018 года в ** часов ** минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство марки «М», регистрационный номер №*, VIN: №*, с прицепом марки «W», регистрационный номер №*, VIN: №*, следующие под управлением гражданина Л. Ш.Р., иностранный паспорт гражданина Л. №* выдан **.**.****; **.**.**** года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Перевозчик «ВЕРКОРСО» ОУ / «VERCORSO» OY, <адрес>.

Автотранспортное средство следовало с Литвы в Россию г. Москва.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни, водитель фирмы-перевозчика «ВЕРКОРСО» ОУ / «VERCORSO» OY Ш.Р. предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: CMR №* от **.**.2018, INVOICE №* от **.**.2017, упаковочный лист №* от **.**.2017, спецификацию №* от **.**.2017.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовых отделениях состава транспортных средств с регистрационными номерами №*/ №*, перемещался товар:

- «доска разделочная» - код ТН ВЭД ЕАЭС 3924100000;

- «двери» - код ТН ВЭД ЕАЭС 4418205000;

- «деревянные панели» - код ТН ВЭД ЕАЭС 4418205000;

- «подставка для ножей» - код ТН ВЭД ЕАЭС 4419009000;

- «каталоги» - код ТН ВЭД ЕАЭС 4911101009;

- «ткань» - код ТН ВЭД ЕАЭС 5512199000;

- «ковер» - код ТН ВЭД ЕАЭС 5705008000;

- «раковина» - код ТН ВЭД ЕАЭС 6910900000;

- «зеркало в раме» - код ТН ВЭД ЕАЭС 7009920000;

- «подставка для специй» - код ТН ВЭД ЕАЭС 7323930000;

- «диван» - код ТН ВЭД ЕАЭС 9401400000;

- «мебель для сидения» - код ТН ВЭД ЕАЭС 9401610000;

- «набор кухонной мебели» - код ТН ВЭД ЕАЭС 9403401000;

- «мебель для столовых и жилых комнат» - код ТН ВЭД ЕАЭС 9403601009;

- «светильники» - код ТН ВЭД ЕАЭС 9405109109;

- «подсвечники» - код ТН ВЭД ЕАЭС 9405500000.

Всего 288 грузовых мест, общим весом брутто 10161,21 кг.

Отправитель товара – UAB «L» <адрес>.

Получатель товара – ООО «V» <адрес>.

Документы и сведения представлялись в соответствии с п. 1 ст. 88, ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №*) было установлено, что в грузовых отделениях состава транспортных средств перемещается товар, превышающий вес брутто, заявленный в товаросопроводительных документах, а именно: набор кухонной мебели (в разобранном виде, упакованный в картонные коробки с маркировками «MODULNOVA MADE IN ITALY MH6 RESINA CEMENTO C/DISTANZIALE», «MODULNOVA MADE IN ITALY MH6 NOCE RAW C/ DISTANZIALE») - код ТН ВЭД ЕАЭС 9403401000 – заявлено в товаросопроводительных документах – 1 набор весом брутто 1511,21 кг в 61 грузовом месте, однако, фактически перемещается – 1 набор весом брутто 1673 кг в 73 грузовых местах, то есть превышение составляет 161,79 кг и 12 грузовых мест. Всего перемещается 300 грузовых мест с товаром общим весом брутто 10323 кг, что согласно товаросопроводительным документам составляет превышение по количеству грузовых мест на 12 грузовых мест и общее превышение по весу брутто – 161,79 кг.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, **.**.2018 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении фирмы-перевозчика «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

**.**.2018 года товар, признанный предметом административного правонарушения, а именно: набор кухонной мебели (в разобранном виде, упакованный в картонные коробки с маркировками «MODULNOVA MADE IN ITALY MH6 RESINA CEMENTO C/DISTANZIALE», «MODULNOVA MADE IN ITALY MH6 NOCE RAW C/ DISTANZIALE») - код ТН ВЭД ЕАЭС 9403401000, количеством грузовых мест – 12, весом брутто – 162 кг., был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>).

В ходе административного расследования было установлено, что фирма-перевозчик «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ предоставила таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение вины фирмы-перевозчика «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суду предоставлены следующие доказательства: копия акта таможенного осмотра №* от **.**.2018 года (л.д.9-10), копия поручения на таможенный досмотр №* от **.**.2018 года (л.д.11-12), копия уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.2018 года (л.д.13), копия требования о предъявлении товаров от **.**.2018 года (л.д.14), копия требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2018 года (л.д.15), копия акта об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от **.**.2018 года (л.д.16), копия заявления Ш.Р. от **.**.2018 года (л.д.17), копия акта таможенного досмотра №* от **.**.2018 года (л.д.18-20), копия заявления Ш.Р. от **.**.2018 года (л.д.21), копия докладной записки от **.**.2018 №* о направлении транспортного средства на приграничный СВХ (л.д.22), копия служебной записки от **.**.2018 №* о направлении транспортного средства на приграничный СВХ (л.д.24), копия акта таможенного наблюдения №* от **.**.2018 года (л.д.24-29), копия акта таможенного наблюдения №* от **.**.2018 года (л.д.30-39), копия заявления Ш.Р. от **.**.2018 года (л.д.40), копия акта таможенного наблюдения №* от **.**.2018 года (л.д.41-50), копия акта таможенного наблюдения №* от **.**.2018 года (л.д.51-53), акт таможенного досмотра №* от **.**.2018 года (л.д.54-77), копия заявления Ш.Р. от **.**.2018 года (л.д.78), копия доверенности «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ на имя Ш.Р. (л.д.79, 104), копия паспорта Ш.Р. (л.д.80, 102-103), копия докладной записки от **.**.2018 №* о результатах проведенного таможенного досмотра (л.д.81-82), протокол опроса свидетеля Ш.Р. от **.**.2018 года (л.д.83-85), протокол изъятия вещей и документов от **.**.2018 года (л.д.86-88), копия CMR №* от **.**.2018 года (л.д.89), копия INVOICE №* от **.**.2017 года (л.д.90-92), копия упаковочного листа №* от **.**.2017 года (л.д.93-95), копия спецификации №* от **.**.2017 года (л.д.96-101), копия свидетельства на управление (л.д.105-106), акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от **.**.2018 года (л.д.107), перевод CMR №* от **.**.2018 года (л.д.129, 134), перевод INVOICE №* от **.**.2017 года (л.д.130-132, 135-137), копия заявления директора «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ (л.д.139).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Согласно ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956, при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и сведения о весе брутто товара и количестве грузовых мест, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Как следует из представленных таможенному органу документов, товаросопроводительные документы не содержат каких-либо оговорок перевозчика, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.

Из протокола опроса свидетеля Ш.Р. от **.**.2018 года следует, что он присутствовал при погрузке товара в грузовые отделения состава транспортных средств с регистрационными номерами №*/ №*, и считал грузовые места. После загрузки товара на грузовые отделения были наложены пломбы, после чего ему выдали на руки товаросопроводительные документы. Каких-либо отметок в графу 18 CMR он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя. Ему известно, что сведения о товаре в сопроводительных документах, а именно: о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто, должны соответствовать фактически перемещаемому товару.

Таким образом, проанализировав все обстоятельства дела и, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица, суд считает установленным, что фирмой-перевозчиком «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, относительно сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину фирмы-перевозчика «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, вышеназванное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание фирмой-перевозчиком «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ вины в совершении правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является то обстоятельство, что на момент совершения рассматриваемого правонарушения фирма-перевозчика «VERCORSO» OY / «ВЕРКОРСО» ОУ ранее уже была привлечена к ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Однако, определяя вид наказания, суд считает нецелесообразным применять в отношении правонарушителя административное наказание в виде штрафа, полагая необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: набора кухонной мебели (в разобранном виде, упакованного в картонные коробки с маркировками «MODULNOVA MADE IN ITALY MH6 RESINA CEMENTO C/DISTANZIALE», «MODULNOVA MADE IN ITALY MH6 NOCE RAW C/ DISTANZIALE») - код ТН ВЭД ЕАЭС 9403401000, количеством грузовых мест – 12, весом брутто – 162 кг.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, понесенных на проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2018 года) в сумме 680 (шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек - относятся на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Фирму-перевозчика «VERCORSO»OY / «ВЕРКОРСО» ОУ <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: набора кухонной мебели (в разобранном виде, упакованного в картонные коробки с маркировками «MODULNOVA MADE IN ITALY MH6 RESINA CEMENTO C/DISTANZIALE», «MODULNOVA MADE IN ITALY MH6 NOCE RAW C/ DISTANZIALE») - код ТН ВЭД ЕАЭС 9403401000, количеством грузовых мест – 12, весом брутто – 162 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на складе ООО «Т» (<адрес>), в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2018 года) в сумме 680 (шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек - отнести на счет средств федерального бюджета (Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК: 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311302991016000130 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000, Поле «Назначение платежа»: Оплата издержек по постановлению об АП № 5-471/2018. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления для исполнения 2 года.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление не обжаловалось.

Вступило в законную силу.