Решение № 12-197/2018 12-9/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-197/2018

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

с участием

представителя Администрации города Минусинска ФИО3,

представителя Отдела судебных приставов по городу Минусинску

Федеральной службы судебных приставов УФССП

по Красноярскому краю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Администрации города Минусинска (далее администрация г.Минусинска) ФИО4 на постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинского района Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 391/18 от 19 ноября 2018 года о привлечении юридического лица – Администрации г.Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 391/18 от 19 ноября 2018 года Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-230/2013 от 08 апреля 2013 года, предоставить информацию с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 13 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены. 14 ноября 2018 года Решение Минусинского городского суда исполнено частично. За совершение данного правонарушения Администрации города Минусинска назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением Администрация города Минусинска не согласна, в связи с чем представитель администрации города Минусинска ФИО4 подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, объявив устное замечание. Поскольку бюджет <адрес> является высокодатационным и дефицитным, Администрация города Минусинска в рамках имеющихся средств принимает все возможные меры для исполнения предписаний. Финансовая возможность исполнять предписания в полном объеме в установленный срок у администрации также отсутствует.

Представитель администрации города Минусинска ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на их удовлетворении, уточнив в судебном заседании, что Администрация города Минусинска не согласна с постановлением Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 391/18 от 19 ноября 2018 года, которым Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснила, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, постановление по делу об административном правонарушении № 391/18 от 19 ноября 2018 года является законным, доводы администрации города Минусинска являются не состоятельными.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя администрации города Минусинска ФИО3, представителя отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО5, суд приходит к выводу, что постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 391/18 от 19 ноября 2018 года в отношении Администрации города Минусинска законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 19 августа 2013 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №, выданного 15 августа 2013 года Минусинским городским судом по делу № 2-230/2013 от 08 апреля 2013 года, согласно которому суд обязал Администрацию г.Минусинска произвести работы по реконструкции элементов автобусной остановки, расположенной в <адрес>, рядом с домом <адрес>, а именно остановочную площадку привести в соответствие с ГОСТ 218.1.002-2003: сделать ширину остановочной площадки равной ширине основных полос проезжей части, а длину не менее 13 м. Дорожную одежду остановочной площадки сделать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения. Длину участков въезда и выезда на остановочную площадку сделать не менее 15 м, по границам остановочной и посадочной площадок установить бордюр, ширину посадочной площадки сделать не менее 3 м, длину – не менее 13 м, посадочную площадку сделать высотой 0, 2 м над поверхностью остановочной площадки. Поверхность посадочной площадки покрыть асфальто-бетонным покрытием. Обязать администрацию г. Минусинска установить на автобусной остановке, расположенной в <адрес>, рядом с домом <адрес> урну для мусора, а также павильон, ближайшая грань которого должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице Главы города вручено требование – исполнить данное решение Минусинского городского суда, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 13 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок, требования неимущественного характера не исполнены. 14 ноября 2018 года Решение Минусинского городского суда исполнено частично.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2018 года;

- актом об обнаружении административного правонарушения от 14 ноября 2018 года,

- исполнительным листом от 08 апреля 2013 года, согласно которому администрации г.Минусинска установлен срок для выполнения работ, до 01 августа 2013 года,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 19 августа 2013 года,

- предупреждением от 30 сентября 2013 года,

- требованием от 30 сентября 2013 года о производстве работ в срок до 30 октября 2013 года,

- письменными объяснениями Главы Администрации г.Минусинска,

- требованием от 26 марта 2014 года о производстве работ в срок до 04 апреля 2014 года,

- письменными объяснениями Главы Администрации г.Минусинска,

- требованием от 30 июня 2014 года о производстве работ в срок до 10 июля 2014 года,

- письменными объяснениями и.о. Главы Администрации г.Минусинска,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 24 января 2014 года,- постановлением о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора от 21 августа 2014 года,

- требованием от 09 июня 2015 года о производстве работ в срок до 16 июня 2015 года,

- письменными объяснениями и.о. Главы Администрации г.Минусинска,

- требованием от 11 сентября 2015 года о производстве работ в срок до 18 сентября 2015 года,

- письменными объяснениями Главы Администрации г.Минусинска,

- актом о совершении исполнительных действий от 25 сентября 2015 года о частичном выполнении работ,

- требованием от 27 июня 2016 года об исполнении решения суда в срок до 25 июля 2016 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- требованием от 11 июля 2017 года об исполнении решения суда в срок до 26 июля 2017 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- актом о частичном совершении исполнительных действий от 25 декабря 2017 года

- предупреждением от 07 мая 2018 года,

- требованием от 03 мая 2018 года об исполнении решения суда в срок до 13 июня 2018 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- актом о частичном совершении исполнительных действий от 23 октября 2018 года.

Судом достоверно установлено, что 07 мая 2018 года в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 13 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены. 14 ноября 2018 года решение Минусинского городского суда от 08 апреля 2013 года исполнено частично.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Конструкция правовой нормы ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит из условий неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. То есть административная ответственность наступает только за неисполнение требований, предъявленных после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 08 апреля 2013 года, согласно которому администрация города Минусинска обязана произвести работы по реконструкции элементов автобусной остановки, расположенной в <адрес>, рядом с домом <адрес>, а именно остановочную площадку привести в соответствие с ГОСТ 218.1.002-2003: сделать ширину остановочной площадки равной ширине основных полос проезжей части, а длину не менее 13 м. Дорожную одежду остановочной площадки сделать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения. Длину участков въезда и выезда на остановочную площадку сделать не менее 15 м, по границам остановочной и посадочной площадок установить бордюр, ширину посадочной площадки сделать не менее 3 м, длину – не менее 13 м, посадочную площадку сделать высотой 0, 2 м над поверхностью остановочной площадки. Поверхность посадочной площадки покрыть асфальто-бетонным покрытием. Обязать администрацию г. Минусинска установить на автобусной остановке, расположенной в <адрес>, рядом с домом <адрес> урну для мусора, а также павильон, ближайшая грань которого должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки.

Решение суда вступило в законную силу 16 мая 2013 года. Решение суда не исполнено в полном объеме в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Таким образом, ответственность за несвоевременное исполнение решения суда лежит на органах местного самоуправления.

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации города Минусинска нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 19 ноября 2018 года дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление судебного пристава-исполнителя мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная Администрации города Минусинска, соответствует санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения Администрацией города Минусинска данного правонарушения.

Оснований для освобождения Администрации города Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 391/18 от 19 ноября 2018 года о привлечении юридического лица - Администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя администрации города Минусинска ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.А.Клуева