Решение № 2-2121/2018 2-2121/2018~М-2206/2018 М-2206/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2121/2018

Дело № 2-2121/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 29 ноября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Цыпкиной А.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО1 ФИО2,

- третьего лица ФИО3,

- представителя третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Авангард» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании сведений в постановлении недействительными, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании сведений в постановлении недействительными, признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы следующим.

ФИО1 (Истец) с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «Авангард», ежегодно оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1986 году Истцу был выделен земельный участок № по <адрес> в садоводческом товариществе «Авангард», общей площадью 600 кв.м.

Решив оформить право собственности на указанный земельный участок, выяснилось, что в постановлении главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка, гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Авангард», указано, что Истцу предоставлен участок № по <адрес>, площадью 600 кв.м., а участок № предоставлен неизвестному лицу ФИО7.

Вместе с тем, начиная с 1986 года Истец пользуется участком № по <адрес>, фактически именно этот участок был предоставлен Истцу и используется им по настоящее время. ФИО7 в свою очередь никогда не владел спорным земельным участком и не заявлял о своих правах на него.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 3 ст. 46 Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Так, в соответствии с постановлением главы администрации Хабаровского района от 03.03.1993 года № 284 «О предоставлении в собственность земельного участка, гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Авангард» из землепользования Хабаровского завода энергетического машиностроения изъят земельный участок общей площадью 64,5 гектара, Дальэлектросетьстрой 2,02 гектара, госземзапаса 14,1 гектара и передано в собственность гражданам, состоящим в СНТ «Авангард» для ведения садоводства, согласно прилагаемому списку. Имеется проект организации коллективного сада общества «Авангард» АО «Дальэнергомаш».

В соответствии с п.4 ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из членской книжки, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Истец является членом СНТ «Авангард», пользуется земельным участком № по <адрес> в садоводческом товариществе «Авангард», оплачивает членские взносы и иные обязательные платежи.

ФИО7 спорный земельный участок никогда не обрабатывал, членские взносы не оплачивал, свои права на спорный земельный участок не предъявлял.

Истец ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным земельным участком с 1986 года, его права на земельный участок не оспариваются.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на спорный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что земля была предоставлена под садоводство заводу «Дальэнергомаш», а позже садовому товариществу «Авангард» до принятия Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На основании изложенного, хотя не была произведена регистрация права землепользования, Истец имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, поскольку п. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено право граждан получить земельный участок в собственность бесплатно при предоставлении земельного участка не только садоводческому некоммерческому товариществу, но и иной организации, при которой до вступления в силу данного закона было создано СНТ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего в настоящее время, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Истец получил земельный участок № как член СНТ «Авангард» из земель, ранее находившихся в государственной собственности, и имеет право на получение бесплатно в собственность данного земельного участка, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования.

ФИО1 просит признать недействительной записи №, № приложения к постановлению главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за истцом право собственности на земельный участок №, кадастровый №, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>, СДТ «Авангард», <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле по инициативе суда, с согласия истца, в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО5, третье лицо ФИО7 исключен из числа третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснили, что земельным участком № в СНТ «Авангард» ФИО1 никогда не пользовался, права собственника в отношении указанного участка никогда не реализовывал.

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах ненаправления представителя не сообщил, свою позицию по делу не высказал.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС <адрес> администрации <адрес>).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на спорный земельный участок не претендует, никогда им не пользовался. У его отца тоже был земельный участок в СНТ «Авангард». О том, что произошла путаница в номерах участков, ему известно. Земельным участком № ФИО7 также никогда не пользовался. Участок, которым пользовался ФИО10, сейчас никем не используется, ФИО3 на него также не претендует.

Представитель третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Авангард» ФИО4 в судебном заседании полагал возможным удовлетворение исковых требований, пояснил, что ФИО1 пользуется земельным участком № по <адрес> в СНТ «Авангард», земельным участком № в СНТ «Авангард» никогда не пользовался.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, телефонограммой сообщила, что с исковым заявлением ознакомлена, против удовлетворения исковых не возражает, на спорный земельный участок не претендует.

В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО1 ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Авангард» ФИО4, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта1статьи234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владением является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт3статьи234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Поскольку с введениемвдействие Закона СССР «О собственности в СССР» (01 июля 1990 года) утратила силу статья90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.

В силу пункта4статьи234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01 июля 1990 года. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельнымзаконодательством.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

По смыслу статей225 и 234 ГК РФ предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - по заявлениям уполномоченных органов этих городов), и последующий отказ судом в признании права муниципальной собственности (или права собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) на эту недвижимость не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект третьими лицами в силу приобретательной давности.

По смыслу абзацавторогопункта1статьи234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

В силу статьи268 ГПК РФ или части3статьи222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Регистрация права собственности на основании судебного акта не является препятствием для оспаривания зарегистрированного права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества (п. 15-21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При этом в силу ч. 3 статьи 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Судом установлено, что ФИО1 с 1986 года добросовестно, открыто, непрерывно владеет земельным участком №, площадью 600 кв.м., расположенным в <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард» <адрес>, как своим собственным.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе, членской книжкой СНТ «Авангард», справкой СНТ «Авангард», показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № по <адрес> в СНТ «Авангард» в районе 20 км <адрес>, присвоен кадастровый №.

Право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард» <адрес> в районе 20 км <адрес> по сведениям ЕГРН ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Авангард», земельный участок площадью 600 кв.м., № по <адрес> в садоводческом товариществе «Авангард» предоставлен ФИО7.

Этим же постановлением земельный участок площадью 600 кв.м., № по <адрес> в садоводческом товариществе «Авангард» предоставлен ФИО1.

Из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Авангард» в районе 20 км <адрес>, учтен ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем значится ФИО7, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Авангард» в районе 20 км <адрес>, учтен ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем значится ФИО1, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард» <адрес> в районе 20 км <адрес>, кадастровый №, по сведениям ЕГРН ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС <адрес> администрации <адрес>).

Наследниками первой очереди после смерти ФИО13 являются ФИО5, ФИО3, что подтверждается сообщением нотариуса нотариального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ФИО3 привлечены к участию в деле, возражений против удовлетворения исковых требований не высказали, на спорный земельный участок не претендуют.

Таким образом, за ФИО1 подлежит признанию право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения садоводства, поскольку изначально указанный земельный участок был сформирован и предоставлен гражданам в частную собственность для ведения садоводства.

Сведений о том, что в течение владения земельным участком ФИО1 кто-либо пытался истребовать у ФИО1 земельный участок, отрицали факт перехода прав на участок судом не установлено.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически отказался от прав на земельный участок № по <адрес> в СНТ «Авангард» в районе 20 км <адрес>. Земельный участок им не обрабатывался, намерения обрабатывать указанный земельный участок ФИО1 не имеет.

Более того, Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Авангард» в части предоставления земельного участка ФИО7 принято уже после его смерти.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, подлежат признанию недействительными записи № и № в постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Авангард» о предоставлении земельного участка № по <адрес> в с/т «Авангард» в районе 20 км <адрес> ФИО7, земельного участка № по <адрес> в с/т «Авангард» в районе 20 км <адрес> ФИО1 соответственно.

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края – как лицо, уполномоченное на приобретение в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, является надлежащими ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании сведений в постановлении недействительными, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения садоводства.

Установить, что у ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард» <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения садоводства, прекратилось в виду отказа от прав на указанный земельный участок.

Признать недействительной запись № в постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Авангард» о предоставлении земельного участка № по <адрес> в с/т «Авангард» в районе 20 км <адрес> ФИО1.

Признать недействительной запись № в постановлении главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Авангард» о предоставлении земельного участка № по <адрес> в с/т «Авангард» в районе 20 км <адрес> ФИО7.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

<данные изъяты>