Решение № 2-4610/2017 2-4610/2017~М-3888/2017 М-3888/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4610/2017

Дело №2-4610/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об обязании выдать справку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» (далее – военный комиссариат Архангельской области) об обязании выдать справку.

В обоснование указал, что проходил военную службу в войсковой части 67008. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.10.2012 №2103 он был уволен с военной службы в запас 31.10.2012; поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Северодвинск Архангельской области. При увольнении с военной службы он не собирался менять место жительство, в связи с чем не получил справку формы 1,2 о том, что воинские перевозочные документы при увольнении ему не выдавались. В ответ на обращение истца ответчик 09.03.2017 сообщил, что воинские перевозочные документы ему выдадут при предоставлении справки формы 1, которую он должен был получить при увольнении в запас. Просил обязать ответчика выдать справку формы 1,2 о том, что при увольнении в запас воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика военного комиссариата Архангельской области Р. в судебном заседании с иском не согласилась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 67008. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.10.2012 №2103 истец уволен с военной службы с должности техника трюмной группы электромеханической боевой части с 31.10.2012 по основанию, предусмотренному подпунктом «в» ч.2 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с невыполнением условий контракта. Данным приказом предписывалось выписать справку о том, что ФИО1 воинские перевозочные документы Ф-1,2 для следования к избранному месту жительства на себя и членов своей семьи и провоза домашних вещей контейнером до 20 тонн не использовал (л.д.7).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что указанную справку о неиспользовании воинских перевозочных документов он при увольнении с военной службы не получил.

Как следует из искового заявления и объяснений истца в судебном заседании, он просит обязать военный комиссариат Архангельской области выдать ему справку о том, что при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, – другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества, определен Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 №200 (далее – Руководство).

В соответствии с п. 2 указанного Руководства воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Согласно п.3 Руководства к воинским перевозочным документам относятся:

Требование формы 1 – (приложение №1 к Руководству) для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

Требования формы 1 выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения – с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов. При отсутствии беспересадочного сообщения требования формы 1 выдаются на каждый участок пути.

Требования формы 1 могут выдаваться для проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту, отличающемуся от кратчайшего. При этом разница в стоимости проезда оплачивается военнослужащими и членами их семей в кассу воинской части как восстановление кассового расхода с последующим перечислением денежных средств распорядителю бюджетных средств, который в централизованном порядке производит расчеты с транспортными организациями.

Требования формы 1 обмениваются на пассажирские билеты в билетных кассах транспортных предприятий (организаций).

Требование-накладная формы 2 – (приложение №2 к Руководству) на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Требования-накладные формы 2 оформляются как на станции отправления, так и на станции назначения в соответствии с правилами оформления воинских перевозок и расчетов за них, а также по указанию Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Требование формы 3 – (приложение №3 к Руководству) для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд автомобильным (за исключением такси) транспортом, а также для оформления пассажирских билетов на проезд граждан, уволенных с военной службы, членов семей (близких родственников) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, железнодорожным и водным транспортом в пригородном сообщении. Требования формы 3 обмениваются на пассажирские билеты в билетных кассах станций (вокзалов) отправления.

Талон багажный – (приложение №4 к Руководству) на перевозку багажа или грузобагажа. Талоны багажные обмениваются на багажные или грузобагажные квитанции в багажных кассах станций (вокзалов) отправления.

Порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества военнослужащих, увольняемых с военной службы, и членов их семей определен пунктами 69 и 70 Руководства.

В соответствии с п.69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.

Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

Согласно п.70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Согласно объяснениям истца он проходил военную службу по контракту. При увольнении с военной службы, поскольку им не было избрано место жительство, ему не выдавались воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества.

Таким образом, порядок реализации истцом права на проезд к избранному месту жительства урегулирован пунктом 70 Руководства.

В соответствии с данной нормой при увольнении с военной службы истцу воинской частью, в которой он проходил военную службу, должно было быть выдано заверенное подписью соответствующих должностных лиц и гербовой печатью требование формы 1 с записью о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

На выдачу данного документа указано и в приказе Министра обороны Российской Федерации от 12.10.2012 №2103, которым истец был уволен с военной службы.

К функциям военного комиссариата в данной ситуации относится только выдача на основании заявления и указанного требования воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства. Такие документы выдаются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Выдача военнослужащим, уволенным с военной службы, требований формы 1 с записью о том, что им при увольнении не выдавались воинские перевозочные документы, не отнесена к полномочиям военных комиссариатов.

Материалами дела подтверждается, что 07.03.2017 ФИО1 обратился в военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области с заявлением, в котором просил выдать воинские перевозочные документы к избранному месту жительства его и членов его семьи и провоза личных вещей. Место назначения (избранное место жительства) в своем заявлении он не указал.

Письмом от 09.03.2017 военный комиссар города Северодвинск Архангельской области разъяснил истцу предусмотренный пунктом 70 вышеуказанного Руководства порядок обеспечения воинскими перевозочными документами военнослужащих, уволенных с военной службы, и разъяснил необходимость представить для получения воинских перевозочных документов выданное воинской частью при увольнении требование формы 1 с записью о том, что воинские перевозочные документы истцу при увольнении не выдавались.

Из искового заявления и объяснений истца в судебном заседании следует, что истец в рамках настоящего дела просит суд обязать военный комиссариат Архангельской области выдать ему требование формы 1 с записью о том, что ему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались, которое истец именует справкой ВПД формы 1,2.

При этом, согласно объяснениям истца, в настоящее время иное место жительства им не избрано и переезжать к новому (конкретному) месту жительства он в данное время не собирается, однако считает, что требуемая справка может понадобиться ему в будущем.

Таким образом, в рамках настоящего гражданского дела истец предъявляет к ответчику требование о выдаче того документа, который сам истец должен представить ответчику для оформления воинских перевозочных документов, и выдача которого не входит в полномочия ответчика.

Требования о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства истцом к ответчику не заявлено.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 к военному комиссариату Архангельской области об обязании выдать справку, что не лишает истца права на получение воинских перевозочных документов при наличии соответствующих оснований и в порядке, предусмотренном пунктом 70 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 №200.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО5 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об обязании выдать справку отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО2