Решение № 2А-2379/2020 2А-2379/2020~М-1330/2020 М-1330/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-2379/2020

Решение изготовлено в окончательной форме 06 июля 2020 г.

№
№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю Истринского городского прокурора, советнику юстиции ФИО6, Истринской городской прокуратуре об оспаривании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к заместителю Истринского городского прокурора, советнику юстиции ФИО6, Истринской городской прокураторе, просил признать незаконными действия заместителя Истринского городского прокурора, выразившиеся в нарушении сроков направления постановления об отмене постановления органа дознания в орган дознания для исполнения.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности дознавателя было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое содержало ходатайство о его отмене в связи с проведенной неполной проверкой. ДД.ММ.ГГГГ Истринским прокурором по данному вопросу было принято постановление.; ДД.ММ.ГГГГ постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было передано в ОМВД г.о. Истры, с при таких обстоятельствах административный истец полагает, что со стороны должностных лиц имеется злоупотребление правом и нарушение установленных законом процессуальных сроков для совершения действий, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Административный истец - ФИО2 в судебном заседании явился, требования поддержал.

Административный ответчик - заместитель Истринского городского прокурора, советник юстиции ФИО6, представитель Истринской городской прокураторы в судебное заседание не явились, извещены, представили отзыв.

Заинтересованное лицо - ОМВД г.о. Истра - представитель не явился, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности ОЭБиПК ОМВД России по городскому округу Истра капитаном полиции ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Истринского городского прокурора, советником юстиции ФИО8 было вынесено постановление об отмене постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Как усматривается из представленного документа имеющего оттиск печати от ДД.ММ.ГГГГ, именно в эту дату постановление заместителя Истринского городского прокурора передано в орган ОМВД России по г.о. Истра.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2.3.1 Приказа Генеральной Прокуратуры России от 29.12.2011 г. № 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры», Первичную обработку поступившей в органы и организации прокуратуры корреспонденции осуществляют отдел прохождения корреспонденции, специальные подразделения или отдельные работники делопроизводственных служб (далее - отдел прохождения корреспонденции).

Согласно ч. 2.6.2 вышеуказанного приказа Документы передаются в отдел прохождения корреспонденции оформленными в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Оформляя документы для передачи в отдел прохождения корреспонденции, делопроизводитель подразделения обязан проверить правильность адресования согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, проставить на документе номер переписки, внести в копию исправления, сделанные при подписании подлинника, а также проставить на копии дату подписания, номер переписки и заверить по форме: «Верно, дата, делопроизводитель, фамилия, личная подпись», проверить наличие приложений и скрепить (свыше 50 л. - прошить) с отсылаемым документом.

Если разница между датой подписания документа и датой передачи в службу делопроизводства превышает сутки, а также имеются другие нарушения требований Инструкции, делопроизводитель возвращает документы исполнителю на доработку, а при необходимости докладывает об этом руководителю подразделения.

Вся почта, подлежащая отправке, сдается в отдел прохождения корреспонденции в день подписания, а поступившая в отдел документационного обеспечения во второй половине дня - до 12 часов следующего рабочего дня.

Документы, поступившие для отправки, отправляются работниками отдела прохождения корреспонденции после экспедиционной обработки в соответствии с Почтовыми правилами.

В силу ч. 2.6.9 Приказа Генеральной Прокуратору России № 450, документы, адресуемые организациям, расположенным в пределах данного населенного пункта, передаются с нарочным под расписку в книге (приложение N 33). Перечень этих организаций устанавливается руководством прокуратуры. При работе в АИК «Надзор» документы передаются по реестру передачи.

В силу ст. 37 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия; истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с настоящим Кодексом; отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из того, что в постановлении Заместителя Истринского городского прокурора, советника юстиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела установлен срок дополнительной проверки до 30 суток со дня поступления материала к исполнителю.

При таких условиях, суд усматривает нарушение прокурором разумных сроков установленных процессуальным законом, поскольку фактически материал передан более, чем через 60 суток с момента принятия решения об отмене постановления, то есть, по истечению срока, в два раза превышающего установленный самим же прокурором органу дознания срок для проведения дополнительной проверки, что в свою очередь приводит к невозможности органу дознания продолжить проверку в кратчайшие сроки.

Ввиду изложенного, суд считает, что права и охраняемые законом интересы ФИО2 нарушены, подлежат защите в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу, поскольку данные административные требования подлежат рассмотрению в порядке УПК РФ суд оставляет без удовлетворения, поскольку совершение оспариваемых действий (бездействий) нормами УПК РФ не регламентированы, при том, что жалоба, поданная ФИО2 в порядке ст. 125 УПК РФ по данным фактам, была ему возвращена.

Иные доводы административного ответчика не опровергают вышеуказанные выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к заместителю Истринского городского прокурора, советнику юстиции ФИО6, Истринской городской прокуратуре об оспаривании действий (бездействий) - удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя Истринского городского прокурора советника юстиции ФИО9 по направлению постановления об отмене постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела в орган дознания для исполнения с нарушением установленных сроков.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий М.В.Гаврилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>