Решение № 2-140/2024 2-140/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-140/2024

№ 2-140/2024

34RS0028-01-2024-000163-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к Муниципальному казённому учреждению «Динамовский многоцелевой центр» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора), в лице в лице Главного государственного санитарного врача в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1, обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Динамовский многоцелевой центр» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКУ «Динамовский МЦ») в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в Территориальном отделе Роспотребнадзора программу производственного контроля качества питьевой воды; организовать производственный контроль качества питьевой воды с периодичностью и в объемах в соответствии с утвержденной рабочей программой.

В обоснование исковых требований указано, что ТО Управления Роспотребнадзора установлено, что МКУ «Динамовский МЦ» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области осуществляет эксплуатацию водопроводных сооружений (3 водопровода, 3 артезианских скважин) на территории Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Ответчику указанное муниципальное имущество передано на основании договора о передаче имущества - сооружений в безвозмездное пользования Муниципальному казенному учреждению культуры «Динамовский центр культуры и благоустройства» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района № 1 от 01 апреля 2015 г. Из условий договора (п. 2.5.) следует, что МКУ «ДМЦ» обязан поддерживать передаваемое имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание. В ходе профилактического визита 13 мая 2024 г. ТО Управления Роспотребнадзора, в соответствии с утвержденной программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), на основании п. 5 ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 58 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» было установлено, что в МКУ «Динамовский МЦ» рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не разработана, не согласована в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора, производственный лабораторный контроль качества питьевой воды не осуществляется. Указанные действия (бездействие) не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, но приводят к нарушениям требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации

Представитель истца Территориального отдела в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - Главного государственного санитарного врача в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, до начала судебного заседания представила ходатайство, в котором просит суда рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Муниципального казённое учреждение «Динамовский многоцелевой центр» - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения ответчик извещён своевременно и надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание ответчиком не обеспечена. Об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие представитель ответчика не ходатайствовал, возражений по заявленным требованиям не заявлено.

Представитель третье лица - администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения третье лицо извещено своевременно и надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание третьим лицом не обеспечена. Об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие представитель третьего лица не ходатайствовал, возражений по заявленным требованиям не заявлено.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, граждане имеют право на благоприятную среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10, приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарноэпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.368421) - Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. № 10, приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Как установлено в судебном заседании, в собственности Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области находятся 3 водопровода, 3 артезианских скважины расположенные на территории Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Ответчику указанное муниципальное имущество передано на основании договора о передаче имущества - сооружений в безвозмездное пользования Муниципальному казенному учреждению культуры «Динамовский центр культуры и благоустройства» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района № 1 от 01 апреля 2015 г. (л.д.5-6)

Согласно п. 2.5 договора № 1 от 1 апреля 2015 г. МКУ «Динамовский МЦ» обязан поддерживать передаваемое имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание.

Согласно выписки ЕГРЮЛ (л.д.25-29) правопредшественником МКУ «Динамовский МЦ» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области являются: Муниципальное учреждение культуры «Динамовский сельский дом культуры Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ОГРН <***>; ИНН <***>) и Муниципальное учреждение библиотечного обслуживания «Динамовская сельская библиотека» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Согласно п. 1.2 Устава Муниципального казенного учреждения «Динамовский многоцелевой центр» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (л.д.8-13) учредителем Учреждения является муниципальное образование Динамовское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Динамовское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области осуществляет администрация Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

В силу п.2.3.11 Устава Муниципального казенного учреждения «Динамовский многоцелевой центр» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (л.д.8-13) МКУ «Динамовский МЦ» осуществляет следующие виды деятельности, в том числе эксплуатация объектов жизнеобеспечения, в том числе котельных, артезианских скважин, водопроводов, объектов водообеспечения, пожаротушения.

Согласно акта о проведении профилактического визита от 13 мая 2024 г. (л.д.14-15) МКУ «Динамовский МЦ» в нарушение требований статьи 19, статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 не организован производственный контроль качества питьевой воды с периодичностью и в объемах в соответствии с утвержденной рабочей программой, не разработана и не согласована в территориальном отделе Роспотребнадзора программа производственного контроля качества питьевой воды.

Сведений о принятии ответчиком мер по организации производственного контроля качества питьевой воды, разработке и согласованию в территориальном отделе Роспотребнадзора программы производственного контроля качества питьевой воды, суду не представлено.

Неисполнение МКУ «Динамовский МЦ» требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан как постоянно проживающих в Динамовском сельском поселении Нехаевского муниципального района Волгоградской области, так и временно пребывающих на данных территориях, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний на территории указанного сельского поселения, то есть МКУ «Динамовский МЦ» нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным врачам и их заместителям предоставлены полномочия предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда - шесть месяцев с момента вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным.

Предоставление более длительного срока исполнения решения, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к Муниципальному казённому учреждению «Динамовский многоцелевой центр» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

обязать Муниципальное казенное учреждение «Динамовский многоцелевой центр» Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКУ «Динамовский МЦ») в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

разработать и согласовать в Территориальном отделе Роспотребнадзора программу производственного контроля качества питьевой воды;

организовать производственный контроль качества питьевой воды с периодичностью и в объемах в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Киселева