Решение № 2-475/2018 2-475/2018 ~ М-355/2018 М-355/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-475/2018

Дело № 2-475/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 17 мая 2018 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.,

при секретаре Булавкиной И.В,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Партизанская детская городская больница» о признании противоправными действий в отношении неопределённого круга потребителей, о возложении обязанности доведения до потребителей решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с названным иском, указав, что на основании Распоряжения органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <Дата> №___ была проведена плановая выездная проверка КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. Согласно лицензии № №___ от <Дата>, выданной Департаментом здравоохранения Приморского края, сроком действия - бессрочно, юридическое лицо КГБУЗ «Партизанская детская больница» осуществляет медицинскую деятельность. Согласно Приказа №___-О от <Дата> КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» предоставляет платные медицинские услуги населению. Перечень Платных услуг утвержден главным врачом КГБУЗ «Партизанская детская городская больница». В ходе проведения плановой выездной проверки установлены нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации, выразившееся в нарушении требований ст.ст.8, ч.2 ст.9, ст.10 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (Закон), п.п.5, 11, пп.«а» п.17 Постановления Правительства РФ №1006 от 04 октября 2012 года «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» (Правила), а именно: КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» осуществляет деятельность по адресам: <адрес>; <адрес>. В месте осуществления деятельности по адресу: <адрес> на информационных стендах (стойках) медицинской организации, не предоставлена следующая информация для потребителей: адрес места нахождения юридического лица; данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; в наглядной и доступной форме исполнителем не доведены до сведения потребителя (заказчика) Постановление Правительства РФ № 1006 от 04 октября 2012 года «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». Также, при рассмотрении типового Договора на предоставление платных медицинских услуг, установлено, что Договор не содержит сведения о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, его зарегистрировавшем. Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Таким образом, КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» своими действиями нарушает права граждан – потребителей, выразившиеся в не доведении информации до потребителей информации об организации и об оказываемой юридическим лицом платной медицинской деятельности. Нарушения, допущенные юридическим лицом КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» затрагивают законные права неопределённого круга потребителей, которые обратились либо имели намерение обратиться за оказанием платной медицинской услугой, на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых платных медицинских услугах, требования к которым установлены правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей. По этим основаниям представитель истца просит: признать противоправными действия КГБУЗ «Партизанская детская больница», выразившиеся в не доведении информации предусмотренной законодательством РФ; обязать КГБУЗ «Партизанская детская больница» прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в не доведении до потребителей информации, предусмотренной законодательством РФ в срок до <Дата>, а именно довести до потребителей следующую информацию: на информационных стендах (стойках) медицинской организации, расположенной по адресу: <адрес>, предоставить в доступном для ознакомления месте для потребителей следующую информацию - адрес места нахождения юридического лица; данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; в наглядной и доступной форме не доведены исполнителем до сведения потребителя (заказчика) Постановление Правительства РФ № 1006 от 04 октября 2012 года «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»; в договоре на предоставлении платных медицинских услуг - предоставить для потребителей информацию о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, его зарегистрировавшего; возложить на КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» довести решение суда до потребителей через средства массовой информации Партизанского городского округа в установленные судом сроки.

Определением Партизанского городского суда Приморского края от <Дата> производство по делу в части заявленных исковых требований о прекращении противоправных действий и доведении до потребителей указанной информации: на информационных стендах (стойках) медицинской организации, расположенной по адресу: <адрес>, и в Договоре на оказание платных медицинских услуг – прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части, так как данные требования были выполнены ответчиком добровольно.

Представитель истца по доверенности - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования о признании действий ответчика противоправными и возложения на ответчика обязанности довести решение суда до сведения потребителей поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что после проверки все недочеты были устранены, а именно в типовой Договор на оказание платных медицинских услуг включены необходимые сведения, вся информация в настоящее время размещена на стендах медицинской организации по <адрес>. Полагает, что с их стороны не было нарушением отсутствие информации на стендах лечебного учреждения, поскольку по указанному адресу прием пациентов не осуществлялся и платные медицинские услуги не оказывались, присутствующие там медицинские работники лишь осуществляли работу, связанную с необходимостью проведения плановых прививок.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ч.9 Закона «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В соответствии со ст.10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 года утверждены «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (далее Правила от 04 октября 2012 года).

Согласно п.5 Правил от 12 октября 2012 года настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителя (заказчика).

Согласно п.11 Правил от 12 октября 2012 года исполнитель обязан предоставить посредством размещения на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п.17 Правил от 12 октября 2012 года 17. Договор должен содержать в том числе сведения об исполнителе: наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию (подп.«а» п.17 Правил).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Приморского края №___-О от <Дата> КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» предоставляет платные медицинские услуги населению. Перечень платных услуг утвержден главным врачом указанной медицинской организации.

Согласно Акта проверки от <Дата> в ходе плановой выездной проверки в отношении КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» было установлено, что на информационных стендах (стойках) педиатрического участка №___, расположенного по адресу: <адрес>, не предоставлена следующая информация для потребителей:

- адрес места нахождения юридического лица; данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- в наглядной и доступной форме не доведены исполнителем до сведения потребителя (заказчика) Постановление Правительства РФ № 1006 от 04 октября 2012 года «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Также в ходе указанной проверки установлено, что типовой Договор на предоставление платных медицинских услуг не содержит сведения о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием органа, его зарегистрировавшего.

С результатами проверки, которые отражены в указанном Акте, была ознакомлена главный врач КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» ФИО2, что подтверждается ее подписью о получении копии Акта проверки.

За указанные нарушения в отношении КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Таким образом, КГБУЗ «Партизанская детская городская больница» допущены нарушения требований ст.ст.8, 9, 10 Закона «О защите прав потребителей», п.5, 11, 17 Правил от 12 октября 2012 года. То есть действия указанной медицинской организации по не доведению до сведения потребителей информации, установленной Правительством РФ являются незаконными.

Факт того, что на момент проверки в Типовом Договоре на предоставление платных медицинских услуг не содержались сведения о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием органа, его зарегистрировавшего – представителем ответчика не отрицался.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие указанной информации на информационных стендах педиатрического участка №___, расположенного по адресу: <адрес>, не является нарушением, так как в данном отделении не осуществлялся прием граждан и не оказывались платные медицинские услуги, суд находит несостоятельными, поскольку из представленных суду документов усматривается, что на момент проведения проверки данная информация на стендах отсутствовала, замечания были устранены <Дата>, что следует из представленной служебной записки мед.сестры ФИО5

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения требований о признании противоправными действий ответчика, выразившихся в не доведении до потребителей информации предусмотренной законодательством.

Согласно ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска Органа государственного надзора о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности доведения решение суда до потребителей через средства массовой информации Партизанского городского округа Приморского края.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Партизанская детская городская больница» о признании противоправными действий в отношении неопределённого круга потребителей и возложении обязанности доведения до потребителей решение суда - удовлетворить.

Признать противоправными действия Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Партизанская детская городская больница», выразившиеся в не доведении до потребителей информации, предусмотренной законодательством.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская детская городская больница» довести решение суда до потребителей через средства массовой информации Партизанского городского округа Приморского края в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года.

Председательствующий Е.А. Шкляр