Решение № 2-587/2019 2-587/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-587/2019

Дело № 2 – 587/2019 7 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.

при секретаре Сергеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 с требованиями:

- признать противоправным бездействие, выразившееся в неисполнении требований ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, а также в неисполнении п. 2.6, п. 3.1, 3.5, 3.8, п. 5.1, 5.2, 5.4,. 5.11, 5.12, 6.1, 6.2, 6.46.16, 6.18, п. 7.5, абз. 12 п. 7.8, п. 7.11, п. 8.16,, п. 13.1, 13.2, 13.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного и питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2 ст. 15, п. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 9 декабря 2011 года и п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по адресу: <...>;

- обязать обеспечить выполнение требований ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, а также п. 2.6, п. 3.1, 3.5, 3.8, п. 5.1, 5.2, 5.4,. 5.11, 5.12, 6.1, 6.2, 6.46.16, 6.18, п. 7.5, абз. 12 п. 7.8, п. 7.11, п. 8.16,, п. 13.1, 13.2, 13.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 9 декабря 2011 года, п. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 9 декабря 2011 года, и п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по адресу: <...>, путём совершения следующих действий:

- обеспечить достаточным количеством производственных столов, других поверхностей, имеющих гигиеническое покрытие, позволяющих организовать изготовление теста, подготовку и жарку выпечки в соответствии с санитарными требованиями, а также производить их санитарную обработку и дезинфекцию в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.2, 5.4, 6.1, 6.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- исключить реализацию выпечки, изготовленной из полуфабрикатов, произведенных в домашних условиях;

- обеспечить предприятие достаточным количеством подаваемой централизованно воды, а именно, организовать подачу воды к имеющейся моечной ванне, а также отвод сточных вод от моечной раковины в канализационную сеть, обеспечить наличие решетки и стеллажей для просушивания и хранения чистого инвентаря и посуды в соответствии с требованиями п. 3.1, 3.5, 3.8, 6.16, 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не допускать хранение в помещении посторонних предметов, не относящихся к производственному процессу, в соответствии с требованиями п. 5.11, 5.12, 13.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить сбор отходов в ёмкость с крышкой для сбора и хранения отходов в соответствии с требованиями п. 2.6, 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить холодильное оборудование термометрами для контроля температурного режима при хранении продукции в соответствии с требованиями абз. 3 п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 9 декабря 2011 года;

- обеспечить проведение производственного контроля за качеством фритюрных жиров;

- завести и заполнять журнал контроля качества жиров в соответствии с требованиями п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить исполнение требований производственного контроля сроков годности: напитков в соответствии с требованиями п. 7.5, абз. 3 п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не допускать до работы работников без наличия медицинских книжек с пройденным медицинским осмотром и гигиеническим обучением в соответствии с г и требованиями п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 9 декабря 2011 года;

- в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, и в редакции от 18 сентября 2019 года просил обязать ответчика ФИО1 в помещении, используемом для оказания услуг общественного питания, расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить наличие производственных столов не менее 2 шт., имеющих гигиеническое покрытие в соответствии с требованиями п. 6.2., 6.3, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить подводку горячей и холодной воды к моечной раковине с установкой смесителя, в соответствии с требованиями п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить отведение канализационных стоков от моечной раковины в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, - в систему локальных очистных сооружений канализации, в соответствии с п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- оснастить холодильное оборудование термометром для контроля температурного режима при хранении пищевых продуктов в соответствии с абз. 3 п. 7.11, п. 7.12 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д. 16).

В исковом заявлении указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах 5 августа 2019 года в период с 14 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на объекте общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...>, обнаружено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, при организации общественного питания допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют о невыполнении указанных требований и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2, действующая на основании удостоверения и доверенности, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить, установив срок для выполнения требований согласно сроку выданного предписания – до 15 января 2020 года.

Ответчик ФИО1 в суд явилась, исковые требования признала в полном объёме и пояснила, что большая часть мероприятий уже выполнена, а работы по отведению канализационных стоков планируется выполнить в срок, установленный предписанием (л.д. 46).

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст. 17 ч. 1 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются, в том числе, полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 5 августа 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах внеплановой выездной проверки на объекте общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>, был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно,

Организация производственного процесса по изготовлению выпечки не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: в помещении установлено оборудование для выпечки пышек во фритюре. Изготовление теста для пышек осуществляется в этом же помещении. Также на предприятии осуществляется жарка чебуреков, изготовленных и замороженных ИП ФИО1 в домашних условиях. Жарка осуществляется в кастрюле на электрической плитке, установленной на приспособленной тумбе. Предприятие не обеспечено достаточным количеством производственных столов, других поверхностей, имеющих гигиеническое покрытие, позволяющих организовать изготовление теста, подготовку и жарку выпечки в соответствии с санитарными требованиями, а также производить их санитарную обработку и дезинфекцию. Данные факты нарушают требования п. 5.1, 5.2, 5.4, 6.1, 6.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Осуществляется реализация выпечки, изготовленной из полуфабрикатов, произведенных в домашних условиях, что является нарушением абз. 12 п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Предприятие не обеспечено достаточным количеством подаваемой централизованно воды: в помещении имеется подводка воды из городского водопровода, однако подача воды к имеющейся моечной ванне не организована, вода вручную заливается в рукомойник. Отвод сточных вод от моечной раковины в канализационную сеть также не организован, стоки поступают в ведро. Отсутствуют решетки, стеллажи для просушивания и хранения чистого инвентаря и посуды. Таким образом, на предприятии не созданы условия для качественной обработки инвентаря, посуды, соблюдения личной гигиены персоналом, хранения чистого инвентаря. Данные факты нарушают требования п. 3.1, 3.5, 3.8, 6.16, 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Санитарное состояние помещения предприятия не удовлетворительное, требуется проведение уборки: в помещении хранится большое количество посторонних предметов, не относящихся к производственному процессу, личных вещей, по всему помещению развешены полотенца, ветошь, находящиеся в ненадлежащем санитарном состоянии. Все поверхности оборудования загрязнены. Не упорядочено хранение материалов и инструментов, используемых для ремонта оборудования. Данные факты нарушают требования п. 5.11, 5.12, 13.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Нарушаются требования к сбору и хранению пищевых отходов: отходы, производственный брак пышек хранятся непосредственно на полу россыпью, емкость с крышкой для сбора и хранения отходов отсутствует в нарушение п. 2.6, 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В производственном помещении установлен холодильник для хранения замороженных полуфабрикатов и напитков. В нарушение требований абз. 3 п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2 ст. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.11 г. холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима при хранении продукции.

На предприятии осуществляется изготовление выпечки во фритюре, при этом производственный контроль за качеством фритюрных жиров не проводится, замена их не контролируется, журнал контроля качества жиров не ведется в нарушение требований п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На предприятии нарушаются требования к проведению производственного контроля сроков годности напитков: в холодильнике хранится соковая продукция в ассортименте, согласно маркировкам изготовителя срок годности после вскрытия упаковок для соковой продукции не более 1 суток. Упаковки продукции вскрыты, маркировка с указанием даты и часа вскрытия не нанесена, сроки годности не известны. Перечисленные выше факты не позволяют достоверно установить конечный срок годности пищевых продуктов и являются нарушением п. 7.5, абз. 3 п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Предприятие общественного питания ИП ФИО1 в момент проверки обслуживает 1 человек. Медицинская книжка работника не предъявлена - п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.11 г.

Указанное подтверждается актом проверки, составленным от 9 августа 2019 года с фототаблицей. Вследствие указанных нарушений индивидуальному предпринимателю выдано предписание № 76 от 9 августа 2019 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 15 января 2020 года (л.д. 28-29, 33-35, 36-38).

Постановлением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области № 5-111/2019 от 14 августа 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности на срок 10 суток (л.д. 9-12).

Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются, ИП ФИО1 признала исковые требования (л.д. 46).

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом характера гражданского дела, принципа разумных пределов исполнения решения, суд находит испрошенный представителем истца срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, а именно, до 15 января 2020 года, приемлемым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 15 января 2020 года в помещении, используемом для оказания услуг общественного питания, по адресу: <...>:

- обеспечить наличие производственных столов не менее 2 шт., имеющих гигиеническое покрытие в соответствии с требованиями п. 6.2., 6.3, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить подводку горячей и холодной воды к моечной раковине с установкой смесителя, в соответствии с требованиями п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обеспечить отведение канализационных стоков от моечной раковины в систему централизованных канализационных очистных сооружений, а при их отсутствии - в систему локальных очистных сооружений канализации, в соответствии с п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- оборудовать холодильник термометром для контроля температурного режима при хранении пищевых продуктов в соответствии с требованиями абз. 3 п. 7.11, п. 7.12 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Феоктистова М.Ю.

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2019 года