Решение № 2-151/2019 2-151/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-151/2019

Дело № 2-151/2019 года принято в окончательной форме 16 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Осташков 11 декабря 2019 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Галаховой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) «Солнечный» к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО «Солнечный» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением - <адрес> в <адрес> и снятии его с регистрационного учета, ссылаясь на то, что по договору найма служебного жилого помещения от 8.10.2012 года №44/12 ФИО2 был вселен в качестве члена семьи – супруга нанимателя ФИО в служебное жилое помещение-<адрес> в <адрес>. 23.07.2018 года квартира нанимателем ФИО освобождена на основании ее письменного заявления. С момента предоставления служебного жилого помещения ответчик ФИО2 фактически в нем не проживал. Брак между ФИО2 и ФИО расторгнут 6.08.2016 года. В настоящее время ФИО2 зарегистрирован в спорном служебном помещении, но фактически в нем не проживает.

В судебном заседании представитель истца-администрации ЗАТО «Солнечный» по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, просила признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением - квартирой № <адрес> в <адрес> и снять его с регистрационного учета.

Ответчик ФИО2 извещался судом по месту регистрации. Судебная повестка вернулась с отметкой почты «истек срок хранения».

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, судебные документы считаются доставленными ответчику ФИО2

Третьи лица - МО МВД России «Осташковский», МП ЖКХ ЗАТО «Солнечный» в установленном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки представителя суду не сообщили, об обязательном участии представителя в деле не заявляли, в связи с чем дело на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд считает требования администрации ЗАТО «Солнечный» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Конституция РФ, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяющаяся на всей территории Российской Федерации, предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Ст.100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2).

Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч.1).

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются, в том числе органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде (ч.2).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3).

В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее Правила).

В силу п.2 Правил виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

П.5 Правил предусмотрено, что к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

В соответствии с п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п.14 Правил).

В силу п.15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" утрата права пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО Солнечный квартира с кадастровым номером № общей площадью 40,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> входит в реестр муниципального имущества ЗАТО Солнечный, реестровый номер 05560339 (л.д.8)

Из выписки из ЕГРН от 8.05.2019 года следует, что администрации ЗАТО «Солнечный» на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером № площадью 40,4 кв.м., расположенной по адресу <адрес> (л.д.9-10).

Постановлением администрации ЗАТО «Солнечный» №34 от 16.03.2012 года двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> отнесена к жилищному фонду (л.д.11).

Согласно постановлению №101 от 8.10.2012 года служебная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена ФИО, состав семьи 3 чел., на время трудовых отношений с МКОУ СОШ ЗАТО Солнечный (л.д.12)

8 октября 2012 года между МП ЖКХ ЗАТО «Солнечный», действующим от имени собственника жилого помещения администрации ЗАТО «Солнечный» (наймодатель) и ФИО (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения №44/12. Из текста договора следует, что ФИО в связи с работой в МКОУ СОШ ЗАТО Солнечный было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности–<адрес> общей площадью 40,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ее супруг – ФИО2, сын – ФИО5 (л.д.13-16).

Как следует из письменного заявления от 23.07.2018 года ФИО, являющаяся нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, просит расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения №44/12 от 8.10.2012 года с 23 июля 2018 года (л.д.17)

Постановлением администрации ЗАТО Солнечный №135 от 23.07.2018 года договор №44/12 найма специализированного жилого помещения, общей площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> расторгнут с ФИО (в составе семьи 3 человека) с 23.07.2018 года (л.д.18)

По акту приема передачи от 23.07.2018 года служебная <адрес> сдана в пригодном для проживания состоянии после проживания в ней ФИО (л.д.20)

Постановлением администрации ЗАТО Солнечный №11 от 28.01.2019 года квартира площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> исключена из состава специализированного жилищного фонда и отнесена к жилищному фонду социального использования (л.д.21)

В справке МП ЖКХ ЗАТО «Солнечный» указано, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 (л.д.23).

Постановлением администрации ЗАТО Солнечный №97 от 22.04.2019 года ФИО8 в составе семьи 6 чел. (ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО12) предоставлена вне очереди квартира площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.24)

Согласно свидетельству о расторжении брака I-OH №690785 от 26.08.2016 года брак между ФИО2 и ФИО прекращен 6.08.2016 года на основании решения мирового судьи судебного участка Осташковского района и ЗАТО Солнечный Тверской области (л.д.35)

При таких обстоятельствах выезд ответчика ФИО2 в 2016 году в добровольном порядке в другое место жительства и проживание до настоящего времени не по месту регистрации, расторжение договора найма служебного помещения по инициативе нанимателя суд расценивает как обстоятельства, свидетельствующие о прекращении ответчиком ФИО2 права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем иск администрации ЗАТО Солнечный подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку регистрация в жилом помещении является производной от права пользования жилым помещением, а по делу установлено отсутствие права пользования ответчика жилым помещением истца, решение по настоящему делу является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в спорном жилом доме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации ЗАТО Солнечный удовлетворить полностью.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме-16 декабря 2019 года.

Федеральный судья : В.Л. Ежелый.