Решение № 2-5413/2017 2-5413/2017 ~ М-4672/2017 М-4672/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-5413/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Минченковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5413/2017 по иску ФИО4 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», однако, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считает решение незаконным и необоснованным. В исковом заявлении указала, что в специальный стаж ответчиком не включены периоды: с 04.03.1983г. по 25.07.1983г. работы в должности музыкального работника в детском саду № Новочеркасского завода «Спецэлеватормельмаш»; с 19.03.2008г. по 30.09.2013г. в должности учителя английского языка в ГБОУ Центр образования №; с 09.02.2015г. по 11.02.2015г. нахождение на курсах повышения квалификации. Истец просит зачесть в специальный стаж спорные периоды работы и обучения, назначить пенсию с 17.01.2017г. (л.д.4-7).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав маляров, работающих с применением вредных веществ.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет – женщины) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась 17.11.2016г. в ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г.Москве и Московской области № от 16.05.2017г. следует, что ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781 (с изменениями от 26.05.2009г.) предусмотрен тип учреждений – общеобразовательный, в т.ч. центр образования.

Из трудовой книжки истицы (АТ-IV №), следует, что она в период с 04.03.1983г. по 25.07.1983г. работала музыкальным работником в детском саду № Новочеркасского завода «Спецэлеватормельмаш»; с 15.08.2000г. по 12.09.2017г. работала учителем английского языка в ГБОУ Центр образования №.

Согласно архивной справке № от 03.11.2016г. усматривается, что в документах архивного фонда Новочеркасского завода «Спецэлеватормельмаш», в приказах по личному составу за 1983г. значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: 04.03.1983г. – принята муз. работником в детсад (приказ №-к от 05.03.1983г.); 25.07.1983г. – уволена по собственному желанию в связи с учебой (приказ №-к от 27.07.1987г.).

Из справки ГБОУ «Школа №» от 13.11.2017г. № уточняющей условия труда следует, что ФИО1 работает с 15.08.2000 года (приказ №-К от 15.08.2000 г.) в средней школе № учителем английского языка по настоящее время, на полную ставку. На основании приказа Северо-Восточного окружного управления образования Департамента образования города Москвы № от 26.02.2008г. ГОУ СОШ № переименована в государственное образовательное учреждение города Москвы Центр образования №. На основании приказа Департамента образования города Москвы № от 20 июля 2011 года ГОУ ЦО № переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр образования №. На основании приказа Департамента образования города Москвы № от 11 марта 2013г. ГБОУ ЦО № переименовано в ГБОУ СОШ №. На основании приказа Департамента образования города Москвы № от 18.04.2014г. ГБОУ СОШ № реорганизовано в ГБОУ «Школа №». Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: учебный отпуск - не предоставлялся; курсы повышения квалификации с отрывом от производства — не предоставлялись; периоды временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию - нет; предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы: с 31.10.11 г. по 03.11.11г. (приказ №-К от 25.10.11г.); длительный отпуск педагогических работников - не предоставлялся; отпуск по уходу за ребенком - не предоставлялся; иные периоды (нахождение на военных сборах, участие в выборных компаниях, выполнение гос.обязанностей в качестве народных заседателей, дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания, дополнительные дни одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет и т.д.) — не предоставлялись; периоды отстранения от работы, предусмотренные пунктом 9 Правил (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г.) - не предоставлялись.

Факт работы ФИО1 в должности учителя с 15.08.2000г. по настоящее время подтверждается справкой ГБОУ г.Москвы «Школа №» от 28.09.2017г.

Судом исследованы Устав ГОУ «Центр образования №» (редакция №3, 2008г.) и Устав ГБОУ «Центр образования №» (редакция №4, 2011г.), согласно которым одним из видов деятельности Центра образования № является: реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающих дополнительную подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля; Центр образования имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период с 19.03.2008г. по 30.09.2013г. работы истицы в должности учителя английского языка в ГБОУ Центр образования №, она осуществляла педагогическую деятельность в государственном образовательном учреждении.

Суд учитывает, что при реорганизациях основные функции учреждения не изменились в связи с чем, данный период подлежит зачету в специальный стаж.

Оценив в совокупности представленные доказательства, и установив, что в оспариваемый период с 19.03.2008г. по 30.09.2013г. истица, осуществляла педагогическую деятельность, а учреждение, учитывая цели и предмет его деятельности, отвечает признакам общеобразовательного учреждения.

Следовательно, период работы истицы с 19.03.2008г. по 30.09.2013г. (5 лет 6 месяцев 13 дней) в должности учителя английского языка подлежит зачету в специальный страховой стаж, как необоснованно исключенный.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд полагает, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд считает, что период с 09.02.2015г. по 11.02.2015г. нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно возражениям ответчика, в материалах пенсионного дела имеется архивный Акт документальной проверки от 03.02.2017г., из которого следует, что в период с 04.03.1983г. по 25.07.1983г. Истица работала в должности музыкального работника. К проверке были представлены личные карточки формы Т-2, приказы по кадрам за 1983г. и лицевые счета за 1983г., из который следует, что личная карточка на ФИО1 в архиве отсутствует. В книгах приказов по кадрам за 1983г. ФИО1 отсутствует. В приказах от 11.03.1983г. №-к, от 27.07.1983г. №-к Истица не значится. Кроме того, лицевые счета детского сада № Новочеркасского завода «Спецэлеватормельмаш» на хранение в архив поступали не в полном объеме. В лицевых счетах за 1983г. ФИО1 отсутствует.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время п. 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 01.10 1993 года указанный пункт признан утратившим силу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствий со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Суд приходит к выводу, что в спорный период законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил от 29.10.2002г. №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в п. 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, по ранее действующему законодательству (до 01.01.2002г.) музыкальные работники права на досрочное назначение пенсии не имели. Следовательно, оспариваемый период работы не может быть засчитан в стаж работы истицы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Льготный стаж работы истицы на момент рассмотрения настоящего иска составляет 18 лет 10 месяцев 26 дней + 5 лет 6 месяцев 13 дней + 3 дня, таким образом, на момент рассмотрения дела судом у истицы не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 19.03.2008г. по 30.09.2013г. в должности учителя английского языка в ГОУ (ГБОУ) Центр образования № и период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2015г. по 11.02.2015г..

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы в должности музыкального работника в детском саду № Новочеркасского завода «Спецэлеватормельмаш» с 04.03.1983г. по 25.07.1983г. и назначении досрочной страховой пенсии с 17.01.2017г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья