Решение № 12-43/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело №12-43/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Знаменка 17 сентября 2019 года

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области Павлов Р.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1 на постановление заместителя начальника управления лесами Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника управления лесами Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратился в Знаменский районный суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что его вина в совершенном правонарушении необоснованна. Работы по расширению просек осуществляло ООО «ЛесЭнерго» (ранее ООО «Оборона» - уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №), с которым у ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции линий электропередач в части расширения просек. Согласно указанного договора (п. 4.1.7), подрядчик, а также привлеченные субподрядные организации в период выполнения работ обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды и требования обращения с отходами. В случае нарушения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и правил обращения с отходами, санитарных норм и правил, а также иных требований природоохранного законодательства, подрядчик самостоятельно несет ответственности за допущенные нарушения. С учетом указных доводов просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу в отношении него прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представители ФИО3, ФИО4, допущенные к участию в деле на основании устного ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. В дополнение пояснили, что вина за выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах должна быть возложена на исполнителя работ по расширению просек – ООО «ЛесЭнерго». При приемке выполненных работ ООО «ЛесЭнерго» были выставлены замечания о том, что на просеках не произведены утилизация порубочных остатков и складирование древесины в штабели. Аналогичные претензии филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» направлялись в адрес ООО «ЛесЭнгерго» неоднократно с требованием устранить выявленные недостатки. Однако эти работы со стороны ООО «ЛесЭнерго» так и не были исполнены. Производство по делу просили прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель Управления лесами Тамбовской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 Просит суд постановление № по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе патрулирования лесного фонда Знаменского участкового лесничества в Знаменском районе Тамбовской области выявлено, что работы по расширению охранных зон линий электропередач, эксплуатацию которых осуществляет филиал ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго», выполнены с нарушением п.34, п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушения выражены в том, что на момент проверки порубочные остатки не собраны, расположены хаотично на всей площади вырубки и не убраны, а именно:

- на линейном объекте ВЛ-35 кВ «Сампурская-Элеваторная» с отпайкой порубочные остатки не убраны в <адрес> на общей площади около <данные изъяты> га; древесина породы (сосна, дуб, береза) в квартале <адрес> хаотично собрана в кучи в объеме около <данные изъяты> м3;

- на линейном объекте ВЛ-110 кВ «Котовская-Токаревская №1» с отпайкой в квартале <адрес> порубочные остатки не собраны в кучи и не убраны на общей площади около <данные изъяты> га, древесина породы дуб хаотично располагается на всей площади вырубки в объеме около <данные изъяты> м3;

- на линейном объекте ВЛ-35 кВ «Сампурская-Элеваторная» с отпайкой порубочные остатки не убраны в квартале <адрес> на общей площади около <данные изъяты> га; древесина породы (дуб, береза) хаотично располагается на всей площади вырубки в объеме около <данные изъяты> м3;

- на линейном объекте ВЛ-110 кВ «Котовская-Токаревская №1» с отпайкой порубочные остатки не убраны в квартале <адрес> на общей площади около <данные изъяты> га; древесина породы (сосна, береза) хаотично располагается на всей площади вырубки в объеме около <данные изъяты> м3.

Нарушение совершено в условиях особого противопожарного режима в лесах, установленного постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицом, ответственным за допущенные нарушения, признан начальник Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» ФИО1, на которого в соответствии с положением об участках службы линии электропередачи УВС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении функций границ по обслуживанию оборудования» возложен контроль за проведением указанных работ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено в судебном заседании Тамбовский участок СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго», начальником которого является ФИО1, осуществляет в лесном фонде на территории Тамбовской области использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в том числе в квартале 28 (части выделов 2, 3, 5, 24, 27), квартале 31 (части выделов 11, 12), квартале 65 (части выделов 2, 24, 26), квартале 66 (часть выдела 20) Знаменского участкового лесничества ТОГКУ «Степное лесничество», где расположены линейные объекты ВЛ-35 кВ «Сампурская-Элеваторная» и ВЛ-110 кВ «Котовская-Токаревская №1».

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно пункта 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Постановлением администрации Тамбовской области №498 от 26 апреля 2019 года на территории Тамбовской области установлен особый противопожарный режим с 30 апреля 2019 года.

На основании п.23 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.16 «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 г. №223, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Несоблюдение указанных норм и правил по содержанию просеки в пожаробезопасном состоянии свидетельствуют о виновности ответственного должностного лица филиала ПАО «МРСК Центра» – «Тамбовэнерго» – начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами осмотра территории, копиями приказа о назначении ФИО1 на должность начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго», положением Положением об участке службы линий электропередачи УВС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» (приложение к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №), приказом филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении функций и границ по обслуживанию оборудования» и другими материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку фактическим исполнителем работ по расширению просек являлась подрядная организация ООО «ЛесЭнерго», являются несостоятельными.

В силу вышеприведенных норм и правил, обязанность по содержанию просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах возлагается на сетевые организации, осуществляющие эксплуатацию линейных объектов, которой в данном случае выступает филиал ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго». Привлечение на основании гражданско-правовых договоров подрядных организаций является одним из способов реализации возложенной законом на лесопользователя обязанности по содержанию просек под линиями электропередач и не освобождает его от ответственности за неисполнение этой обязанности.

Иных доводов в жалобе не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что должностное лицо ФИО1 был правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений административного закона, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены оспариваемого постановления, при осуществлении производства по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника управления лесами Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Н. Павлов