Постановление № 5-283/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-283/2021

Дело {Номер}

{Номер})


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Сапожников А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Определением Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Первомайский районный суд г.Кирова для рассмотрения направлены материалы дела в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, {Дата}, в 11 час. 00 мин., в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области по адресу: г.Киров, {Адрес}, при рассмотрении материалов проверки УМВД России по г. Кирову (вх. {Номер}/к от {Дата}), в том числе протокол осмотра места совершения административного правонарушения от {Дата}, видеозаписи, объяснения ФИО8 от {Дата}, выписки из ЕГРИП, паспортных данных, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от {Дата} {Номер} и Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «(Данные деперсонифицированы)» по {Адрес}, а именно: из материалов проверки следует, что в ходе проведенного осмотра {Дата}, в 07 час. 50 мин., сотрудниками полиции было установлено, что ИП ФИО9 не обеспечила контроль за соблюдением мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, а именно:

1. В магазине «(Данные деперсонифицированы)», по {Адрес} не проводится регулярное обеззараживание воздуха, отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.2., п.1.3, п.2.1., п.2.6., п.2.7., п.2.8. СП 3.1/{Дата}-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний", п.4.4., п.6.3. СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.3.3.3. Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от {Дата} "Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19", п. 2.8 MP 3.1/2.{Дата}-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

На момент проведения осмотра не представлены подтверждающие данные об осуществлении контроля температуры тела работников при входе работников на предприятие и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением контактных и бесконтактных аппаратов для измерения температуры тела (журнал учета температуры тела сотрудников организации, а также сам термометр не представлен), что является нарушением ст.11, ст.15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от {Дата} №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.2., п.1.3., п.2.1., п.2.6., п.2.7., п.2.8. СП 3.1/{Дата}-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний", п. 4.4 СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.2.2., п.2.3. Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от {Дата} "Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19", п. 1.3 MP 3.1/2.{Дата}-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В торговом зале магазина «(Данные деперсонифицированы)» отсутствует социальная разметка, для соблюдения посетителями социальной дистанции, что является нарушением ст.11, ст.15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от {Дата} №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.2., п.1.3., п.2.1., п.2.6., п.2.7., п.2.8. СП 3.1/{Дата}-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний", п. 4.4 СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и свидетельствует о несоблюдении п. 2.11 MP 3.1/2.{Дата}-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В магазине отсутствуют документы подтверждающие проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, также отсутствуют сами дезинфицирующие средства вирулицидного действия, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.29, ст.31 Федерального закона от {Дата} №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.10.1, п.10.6, п.14.2 СП 2.{Дата}-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.1.2., п.1.З., п.2.1., п.2.6., п.2.7., п.2.8. СП 3.1/{Дата}-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний", п.4.4, п.6.2. СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.2.4, п.2.5 MP 3.1/2.{Дата}-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

5. В магазине «(Данные деперсонифицированы)» отсутствует запас масок и перчаток для сотрудников, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от {Дата} №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.2., п.1.3., п.2.1., п.2.6., п.2.7., п.2.8. СП 3.1/{Дата}-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4. СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п. 3.3.3. Методических рекомендаций МРЗ. 1.0173-20 от {Дата} "Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методических рекомендаций MP 3.1/2.{Дата}-20 от {Дата} «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предпринятих торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

6. В магазине «(Данные деперсонифицированы)» не установлены дозаторы с антисептиком для рук посетителей, что является нарушением ст. 11 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6., п.2.7, п.2.8. СП 3.1/{Дата}-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4. СП {Дата}-20 «Профилактика новой :ной инфекции (COVID-19)», и свидетельствует о несоблюдении п.3.3.3. Методичексих рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от {Дата} "Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19", п. 2.3. Методических рекомендаций MP 3.1/2.{Дата}-20 от {Дата} «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента РФ от {Дата} {Номер} определен порядок продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П (в редакции постановления Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П), на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии со ст.11, ст.15, ст.29, ст.31 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.4.4, п.6.1, п.6.2 СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6 СП 3.1/{Дата}-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе, для индивидуальных предпринимателей. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В судебное заседание ФИО1 к. не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

По итогам рассмотрения дела прихожу к выводу, что из объема вмененных ИП ФИО1 к. нарушений подлежит исключению следующее нарушение:

- в магазине «(Данные деперсонифицированы)» отсутствует запас масок и перчаток для сотрудников, поскольку данное требование содержится в п. 2.3 Методических рекомендациях МР 3.1/2.{Дата}-20от {Дата} «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли». Однако, данные рекомендации не являются санитарными правилами и не обеспечены реальным механизмом правового принуждения.

Помимо признания вины правонарушителем, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, в котором указаны событие и обстоятельства правонарушения, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от {Дата}, выпиской из ЕГРИП от {Дата}, видеозаписью, и иными письменными материалами дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ИП ФИО1 к доказана в том, что она совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО1 к. в совершении ею административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными.

Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 к., суд относит добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 к., не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 к. является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляет деятельность в магазине «Мини маркет», т.е. является субъектом малого и среднего предпринимательства. Умысел на совершение правонарушения у ИП ФИО2 к. отсутствовал, правонарушение совершено впервые. Также материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что действиями ИП ФИО2 к. был причинен имущественный ущерб, либо создана и возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Индивидуальным предпринимателем ФИО2 к. были приняты меры в целях соблюдения закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» и предупреждения распространении короновирусной инфекции, выявленные нарушения устранены.

Принимая во внимание, что действия ИП ФИО2 к. не повлекли причинения вреда, предусмотренного в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 к. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (Данные деперсонифицированы) осуществляющую деятельность в магазине (Данные деперсонифицированы)» по {Адрес} виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.Ю. Сапожников

Постановление24.03.2021