Решение № 2А-1072/2017 2А-1072/2017(2А-7706/2016;)~М-6909/2016 2А-7706/2016 М-6909/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-1072/2017

Мотивированное
решение изготовлено 15.02.2017 года Дело № 2а-1072/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 февраля 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Кушниковой М.Р.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика МИФНС России по СО ФИО9 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №), представителя заинтересовано лица ФИО10 (действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области о признании незаконным действий по исключению из ЕГРЮЛ сведений в отношении Чкаловской районной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области о признании незаконными действия по исключению из ЕГРЮЛ сведений в отношении Чкаловской районной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>».

В обоснование требований указано, что некоммерческая организация «<адрес> организация общероссийской общественной организации «<данные изъяты> создано и зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ управлением ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области. В связи с вступлением в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ФИО3 по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>ной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ОГРН №. ИНН/КПП №, адрес места нахождения: <адрес>. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ председателем организации избрана ФИО2 Из учредительных документов организации следует, что она осуществляет свою деятельность на основании устава.

В ноябре 2016 года административному истцу стало известно о внесении Управлением в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ сведений о прекращении деятельности Чкаловской районной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Административный истец, считает, что УФНС России по Свердловской области не принято во внимание то, что Чкаловская районная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское <данные изъяты>» фактически осуществляло предусмотренную уставом деятельность, а также иную хозяйственную деятельность. Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО8, административные исковые требования поддержали, в обоснование дополнительно суду пояснили, что непредставление отчетности в налоговой орган может служить основанием к привлечению к налоговой ответственности, но не может служить основанием считать юридическое лицо прекратившим свою деятельность.

Представитель УФНС России по Свердловской области ФИО9 административные исковые требования не признала, в представленных суду письменных возражениях на исковое требование, объяснениях, данных в судебном заседании указала, что за период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ налоговая отчетность не представлялась. Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принято в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 <адрес>ной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» действующий по доверенности ФИО10, считал административные исковые требования подлежащими удовлетворению, в обоснование пояснил, что Чкаловская районная организация общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» в спорный период фактически осуществляло предусмотренную уставом деятельность, а также иную финансово – хозяйственную деятельность. Непредставление отчетности в налоговой орган может служить основанием к привлечению к налоговой ответственности, но не может служить основанием считать юридическое лицо прекратившим свою деятельность.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, находит административное исковое заявление

подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

Как следует из материалов дела, некоммерческая организация «<данные изъяты> создано и зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ управлением ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области. В связи с вступлением в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» УФНС России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>ной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ОГРН №. ИНН/КПП №, адрес места нахождения: <адрес>. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ председателем организации избрана ФИО2 Из учредительных документов организации следует, что она осуществляет свою деятельность на основании устава.

УФНС России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предстоящем исключении из организации из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности <адрес>ной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу положений п. 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Разрешая настоящий спор судом принимается во внимание правовая позиция, сформулированная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 г. № 26-П, согласно которой критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.

Применительно к общественным объединениям, к которым в силу ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» относится административный истец, следует также учитывать определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-О, указавшего, что суды, связанные в своей деятельности требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

Ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Установив то обстоятельство, что административный истец фактически осуществлял и продолжает осуществлять уставную деятельность, суд приходит к выводу о том, что отсутствие операций по банковскому счету истца и непредставление им налоговой отчетности не может являться достаточным основанием для принятия оспариваемого решения и исключения организации из ЕГРЮЛ.

Доказательств нарушения административным истцом требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», дающих основания инициировать процедуру признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, административным ответчиком не представлено.

Частью 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемых решений и действий возложено на орган государственной власти, принявший соответствующее решение и совершивший соответствующее действие.

Административным истцом представлены суду сведения о направлении им в орган юстиции отчетов о своей деятельности, информировании о продолжении уставной деятельности.

Отсутствие у административного истца движения денежных средств на банковских счетах не может быть определено как основополагающий признак прекращения истцом деятельности, поскольку такая деятельность носит некоммерческий характер и не направлена на извлечение прибыли. По смыслу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав административного истца, и в силу 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием к удовлетворению искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении Чкаловской районной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из ЕГРЮЛ сведений в отношении Чкаловской районной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» - удовлетворить

Возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области обязанность восстановить Чкаловскую районную организацию общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья

Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усачев А.В.