Решение № 2-648/2019 2-648/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-648/2019

Дело <номер изъят>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 16 апреля 2019г.

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего Федерального судьи Галимова ФИО8 при ведении протокола судебного заседания ФИО1 ФИО32 с участием истца ФИО3 ФИО9 представителя ответчика УСЗН в МО «<адрес изъят>» по доверенности ФИО2 ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО33 к Управлению социальной защиты населения МО «<адрес изъят>» о признании незаконным действия (бездействие) УСЗН МО «<адрес изъят>» и обязать выплатить в полном объеме денежную компенсацию за 12 лет с момента установления инвалидности по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ в размере 271 569 рублей 58 копеек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО34. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «<адрес изъят>» о признании незаконным действия (бездействие) УСЗН МО «<адрес изъят>» и обязать выплатить ему в полном объеме денежную компенсацию за 12 лет с момента установления инвалидности по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ в размере 271 569 рублей 58 копеек.

Исковые требования мотивировал тем, что он является инвали<адрес изъят>-й группы по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН МО <адрес изъят> выдало ему удостоверение, по которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, на всей территории Российской Федерации.

Однако, в нарушение действующего ФЗ «О ветеранах», его не включили в списки инвалидов Отечественной войны и таким образом, лишили его права на льготы при оплате коммунальных услуг, а включили в список общих инвалидов, тем самым нарушили его права и законные интересы по вопросу льгот на коммунальные услуги.

Согласно расчету-распоряжению, суммы денежной компенсации за март 2019 года, выплаченные ему ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ, по аналогичным расчетам которого истцу должны были выдавать денежную компенсацию за коммунальные услуги с момента установления его инвалидности по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 лет.

По его расчетам, на ответчике лежит обязанность произвести доплату компенсации за предыдущие 12 лет в размере 271 569 рублей 58 копеек.

Поскольку удостоверение ему было вручено УСЗН МО «<адрес изъят>» на основании того, что он является инвалидом вследствие ранения и пр. (р.боев\д) и имеет льготы предусмотренные участникам ВОВ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> ФЗ «О Ветеранах», истец считает, что УСЗН МО «<адрес изъят>» было обязано включить его в список приравненных к инвалидам Отечественной войны с момента установления его инвалидности по военной травме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а не в список общих инвалидов.

В связи с чем, просит суд признать незаконными действия (бездействие) УСЗН МО «<адрес изъят>» и обязать выплатить ему в полном объеме денежную компенсацию за 12 лет с момента установления истцу инвалидности по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ в размере 271 569 рублей 58 копеек.

В судебном заседании истец ФИО3 ФИО11. просил суд удовлетворить его требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, при этом дополнил, что ему УСЗН должен выплатить ЕДВ по ЖКУ, начиная с 2003 года, то есть с момента выдачи ему удостоверения, как инвалиду ВОВ, или приравненному к нему лицу.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН в МО «<адрес изъят>» по доверенности ФИО2 ФИО12 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3 ФИО14

Полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, потому как свои права на получение ЕДВ по ЖКУ по категории инвалида ВОВ или приравненного к нему лица он реализовал только ДД.ММ.ГГГГ, после чего с данного периода ему и была назначена выплата ЕДВ по ЖКУ и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО13

ФИО3 с заявлением о назначении и выплатой ЕДВ по ЖКУ обратился в феврале 2019 года.

При этом в суд представил письменные возражения, из которых следует, что УСЗН в МО «<адрес изъят>» считает исковое заявление ФИО3 ФИО17 не законным, требования не подлежащими удовлетворению.

Мотивировал отказ тем, что ФИО3 ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН в МО «<адрес изъят>» подано заявление о назначении ежемесячной выплаты по коммунальным услугам, сама выплата была назначена с января 2009 года (согласно закона о монетизации), до 2009 года льготы по коммунальным услугам назначались в натуральной форме.

К заявлению ФИО3 ФИО16. была приложена копию документа о праве на меры социальной поддержки, а именно справка, подтверждающая факт установления инвалидности, которая и является основанием для назначения мер социальной поддержки по оплате ЕДВ по ЖКУ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ.

Документом, регламентирующим осуществления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг на территории Республики Дагестан является, Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержденный Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (далее - Порядок), а также Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (утв. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>) (далее - Административный регламент). Согласно п.6 Порядка граждане, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в письменной форме или в форме электронного документа лично либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, со всеми необходимыми документами в орган социальной защиты населения или посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства или пребывания.

Что и было сделано ФИО3 ФИО18 который предоставил справку, подтверждающую факт установления инвалидности и являющееся основанием для назначения льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с 181-ФЗ.

Удостоверение, в соответствии с которым он имеет право на получение мер социальной поддержки, установленные для инвалидов войны было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ году, и только после получения данного удостоверения у него возникло право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, а так же право на получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

Согласно п.6 Порядка назначение выплат носит заявительный характер, граждане вместе с заявлением подают необходимый перечень документов, который оговорен в Административном регламенте Минтруда РД в п.26.3.

Копию документа о праве на меры социальной поддержки, а именно, копию одного из следующих документов:

-справка, подтверждающая факт установления инвалидности, справка о реабилитации, удостоверение ветерана труда;

-удостоверение (свидетельство) гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

-удостоверение (свидетельство) гражданина подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

-удостоверение участника Великой Отечественной войны или приравненного к нему лица;

-удостоверение инвалида Великой Отечественной войны или приравненного к нему лица;

-удостоверение участника боевых действий, ставшего инвалидом вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в районах боевых действий в государствах (на территориях));

-удостоверение лица, награжденного знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

-удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, члена семьи военнослужащего, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

-удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

-удостоверение многодетной семьи;

-свидетельства о рождении детей (для многодетной семьи);

-выписка из трудовой книжки (копия трудовой книжки), заверенная в установленном порядке (для педагогических работников образовательных учреждений, педагогических работников - пенсионеров, медицинских и фармацевтических работников государственных учреждении здравоохранения, специалистов культурно - просветительных учреждении, социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения, специалистов государственной ветеринарной службы - пенсионеров, специалистов государственной ветеринарной службы, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа).

Вышеуказанное удостоверение истцом вместе с заявлением о назначении ЕДВ по ЖКУ было представлено в УСЗН в МО «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО3 ФИО23 и была назначена ежемесячная денежная выплата по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотренная инвалиду Великой Отечественной войны или приравненного к нему лицу.

Ответчик также не согласен с расчетами, приведенными ФИО3 ФИО19 в исковом заявлении.

В частности выплата денежных средств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг начали производить с января 2009 года, до этого времени данная льгота предоставлялась в натуральной форме.

Удостоверение, предоставляющее право для назначения ЕДВ по ЖКУ истцом получено ДД.ММ.ГГГГ, которое он должен был представить в отдел, занимающийся назначением и выплатой льгот по оплате ЕДВ по ЖКУ.

По расчетам представленным ФИО3 ФИО20, выходит, что выплаты он ни по каким основаниям не получал, хотя ему начислялись ЕДВ по ЖКУ по предоставленной им справке, подтверждающий факт установления инвалидности.

При произведении расчетов ФИО3 ФИО21 должны быть применены сроки исковой давности.

Ответчик полагает, что ФИО3 ФИО22 для получения ЕДВ по ЖКУ не обратился в соответствующем порядке с заявлением с момента возникновения у него права, а также не представил в соответствующий отдел документ, с заявлением, подтверждающий его право на получение указанных льгот.

Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 ФИО24 является инвали<адрес изъят>-й группы по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство ни кем не оспаривается и оно установлено в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН МО <адрес изъят> ФИО3 ФИО25 выдало удостоверение, по которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, на всей территории Российской Федерации. Л.д.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п.6 Порядка граждане, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, подают заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в письменной форме или в форме электронного документа лично либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, со всеми необходимыми документами в орган социальной защиты населения или посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства или пребывания.

Так согласно п.6 Порядка назначение выплат носит заявительный характер, граждане вместе с заявлением подают необходимый перечень документов, который оговорен в п.26.3 Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (утв. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>).

В судебном заседании истец заявил, что, ответчик в своих возражениях подтверждает факт его обращения ДД.ММ.ГГГГ к УСЗН с заявлением о назначении ему ЕДВ по ЖКУ, как инвалиду ВОВ.

Однако указанный довод истца не соответствует действительности и не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, в судебном заседании исследовано личное дело истца, из которого следует, что, (на л.д. 2 в личном деле) имеется Заявление истца, датированное от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.

Из заявления следует, что истец обратился в УСЗН МО городской округ «<адрес изъят>» с требованием ему назначить ежемесячную выплату в соответствии с ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ « О социальной защите инвалидов в РФ».

Следовательно, никакого заявления истец, как он ссылается, в УСЗН не подавал о назначении ему ЕДВ по ЖКУ, как инвалиду ВОВ, с предоставлением подтверждающего документа, который давал бы ему право на получение ЕДВ по ЖКУ как инвалид ВОВ или приравненное лицо. Л.д.

Пояснил, что, благодаря суду он ознакомился с личным делом, где обнаружил, что, в его личном деле отсутствует нумерация листов, начиная с первого по 14 листы.

При этом предположил, что имело место фальсификация его личного дела и подписей.

Однако, исследованием в судебном заседании с его участием путем обозрения личного дела <номер изъят> установлено, что все листы личного дела <номер изъят> пронумерованы и после обозрения, истец согласившись, что имеется нумерация, выдвинул довод о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ заменили и подписи за него учинили другие лица.

Полагает, что виной тому, что ему начали выплачивать ЕДВ по ЖКУ является УСЗН, который начал начислять ему ЕДВ по ЖКУ как инвалиду по общей заболеваемости (ИОЗ). Указанные сведения ответчик даже отразил рукописной записью на обложке его личного дела <номер изъят>.

Однако довод в этой части истца также не состоятелен, поскольку в личном деле приложена копия справки о том, что он является инвалидом и отсутствуют какие либо сведения о том, что он является инвалидом ВОВ, или лицом, приравненным к данной категории. л.д.

Подтверждающие доказательства своего довода суду не представил.

Также не представил суду доказательства того, что он, в соответствии Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 20 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН представил в УСЗН МО <адрес изъят> заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в письменной форме или в форме электронного документа лично либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, со всеми необходимыми документами в орган социальной защиты населения или посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства или пребывания (форма заявления определена приложением N 2 к настоящему Порядку).

(в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 171).

Ссылка истца на то, что он представил справку об инвалидности, которая приобщена к материалам личного дела <номер изъят>, не является основанием для назначения истцу ЕДВ по ЖКУ.

Изучением личного дела <номер изъят> на ФИО3 ФИО27 установлено, что, ФИО3 ФИО26. за установлением ЕДВ по ЖКУ (получением) к ответчику не обращался, кроме как ДД.ММ.ГГГГ.

С указанного периода времени ему в УСЗН МО городского округа «<адрес изъят>», назначаются и выплачиваются ЕДВ по ЖКУ.

Тому свидетельством является, исследованный в судебном заседании расчет ЕДВ по ЖКУ, представленный ответчиком по запросу суда. Л.д.

Доказательства обращения с заявлением о назначении ЕДВ по ЖКУ истцом в суд также не представлено.

Доводы, которые выдвинул истец в судебном заседании, в ходе исследования личного дела истца не подтвердились, они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами личного дела истца. Его доводы противоречивы и не нашли своего подтверждения.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Совокупный анализ вышеприведенных норм Закона, а также, принимая во внимание конституционные положения, суд при разрешении спора, обеспечивая равновесие прав граждан на защиту, позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3 ФИО28

В судебном заседании истец просил суд вынести Частное Определение суда за допущенные нарушения руководством УСЗН <адрес изъят>.

Истец полагает, что УСЗН <адрес изъят>, вместо того, чтобы заняться обслуживанием ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц, занялись отпиской, которые из одного отдела в другой отдел не передали сведения о том, что он является приравненным лицом к инвалидам ВОВ.

УСЗН, выдав ему удостоверение участника ВОВ в одном отделе, не начислили ему ЕДВ по ЖКУ, ссылаясь, что он не обратился с заявлением к ним о назначении ЕДВ по ЖКУ, как инвалиду ВОВ.

Полагает, что тем самым они нарушили его права, которые сами должны охранять его права.

Однако суд не усматривает в действиях УСЗН каких-либо нарушений, так как, в соответствии с Порядком и Положением о назначении и выплате ЕДВ, выплаты производятся исключительно по заявлению и предоставлении соответствующего пакета документов, предоставляющих право на их получение.

В связи с вышеизложенным, суд также отказывает в вынесении Частного Определения суда в адрес УСЗН <адрес изъят> при рассмотрении гражданского дела <номер изъят>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО29 к Управлению социальной защиты населения МО «<адрес изъят>» о признании незаконным действия (бездействие) УСЗН МО «<адрес изъят>» и обязать выплатить в полном объеме денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Отказать в удовлетворении требований ФИО3 ФИО30 к Управлению социальной защиты населения МО «<адрес изъят>» о признании незаконным действия (бездействие) УСЗН МО «<адрес изъят>» и обязать выплатить в полном объеме денежную компенсацию за 12 лет с момента установления инвалидности по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ в размере 271 569 рублей 58 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца, со дня окончательного (мотивированного) составления решения суда.

Резолютивная часть решения объявлена 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО31 Галимов