Решение № 2А-1194/2018 2А-1194/2018~М-1084/2018 М-1084/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-1194/2018

Дело № 2а-1194/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к Х.А.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Х.А.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что Х.А.В., ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, ИНН № состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 16 Ростовской области в качестве налогоплательщика земельного налога, поскольку является собственником следующих земельных участков:

- земельного участка, площадью 478 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес>, дата регистрации права 01 сентября 1993 года;

- земельного участка, площадью 929 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес> дата регистрации права 29 декабря 2012 года;

- земельного участка, площадью 886 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес>, дата регистрации права 29 декабря 2012 года;

- земельного участка, площадью 1374 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес>, дата регистрации права 27 июня 2013 года;

- земельного участка, площадью 253 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес>, дата регистрации права 27 июня 2013 года, дата утраты права 14 апреля 2016 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 ПК РФ.

На основании п. 4 ст. 12, главы 31 НК РФ, Решения собрания депутатов органа местного самоуправления "Об установлении земельного налога", инспекцией административному ответчику начислен земельный налог за 2016 год по сроку уплаты на 01 декабря 2017 года в сумме 36759 рублей, что подтверждено налоговым уведомлением № от 17 августа 2017 года.

Формула расчета транспортного налога: Налоговая база * Доля в праве * Налоговая ставка * Количество месяцев, за которые производится расчет (отношение кол-ва месяцев владения к кол-ву месяцев в полном календарном году) = Сумма налога.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Кроме того, поскольку обязательный платеж в бюджет уплачен не был, то в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислена пеня, уплата которой является обязательной. Расчет пени прилагается.

До обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки и пени по земельному налогу, инспекция предлагала налогоплательщику в добровольном порядке уплатить задолженность по налогам, направив в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ требование об уплате недоимки от 04 декабря 2017 года № 18143.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

В соответствии со ст. 4 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В отношении Х.А.В. мировым судьей судебного участка № 6 Сальского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ № 2а-381/2018 от 29 мая 2018 года. Однако по заявлению административного ответчика определением мирового судьи судебного участка № 6 Сальского района Ростовской области от 09 июня 2018 года судебный приказ отменён.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с Х.А.В. (ИНН №) задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений на общую сумму 36779 рублей 22 копейки, в том числе: налог за 2016 год в сумме 36759 рублей, пени за период со 02 декабря 2017 года по 03 декабря 2017 года в размере 20 рублей 22 копейки.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.26).

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания подлежал извещению в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ посредством направления судебной повестки по месту его регистрации по адресу: <адрес>, которая возвращена в суд по причине «истек срок хранения» (л.д.30).

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с тем, что явка сторон в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, то суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ перешёл к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством.Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административный ответчик является собственником следующих земельных участков: земельного участка, площадью 478 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес>, дата регистрации права 01 сентября 1993 года; земельного участка, площадью 929 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес>, дата регистрации права 29 декабря 2012 года; земельного участка, площадью 886 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес> дата регистрации права 29 декабря 2012 года; земельного участка, площадью 1374 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес>, дата регистрации права 27 июня 2013 года; земельного участка, площадью 253 кв.м., кадастровый №, расположенного <адрес> дата регистрации права 27 июня 2013 года, дата утраты права 14 апреля 2016 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ (л.д.14-15).

В связи с чем, Х. А.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика земельного налога.

Судом установлено, что в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление от 17 августа 2017 года №, согласно которому налогоплательщику начислен: транспортный налог за 2016 год в размере 1680 рублей, земельный налог за 2016 год в размере 36759 рублей, налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 3095 рублей, произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 2328 рублей, сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая к уплате с учетом переплаты составила 3602 рубля 54 копеек, срок уплаты не позднее 01 декабря 2017 года (л.д.16).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления от 17 августа 2017 года №, подтверждается реестром заказной корреспонденции от 26 августа 2017 года (л.д.17).

Следовательно, у налогоплательщика Х. А.В. возникла обязанность по уплате имущественных налогов в срок до 01 декабря 2017 года, однако, обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ссылается на то обстоятельство, что административный ответчик земельный налог за 2016 год не уплатил, в связи с чем, сумма недоимки составила 36759 рублей.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что поскольку административный ответчик не исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2016 год в срок, предусмотренный законом, то на сумму недоимки в размере 36759 рублей за два дня просрочки (02 декабря 2017 года и 03 декабря 2017 года) ему начислены пени на сумму 20 рублей 22 копейки (л.д.11).

Расчет пени судом проверен и признан правильным.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неисполнением обязанности по уплате указанной выше суммы земельного налога в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на 04 декабря 2017 года, посредством которого налоговый орган предложил налогоплательщику уплатить в срок до 29 января 2018 года земельный налог в размере 36759 рублей, пени по земельному налогу в размере 20 рублей 22 копейки (л.д.12).

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

Судом установлено, что в установленный в требовании срок, административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по земельному налогу за указанный выше период не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по обязательным платежам через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что 29 мая 2018 года мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2а-381/2018 о взыскании с Х. А.В. недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 36759 рублей и пени по земельному налогу в сумме 20 рублей 22 копейки, однако определением мирового судьи судебного участка № 6 Сальского судебного района Ростовской области от 09 июня 2018 года судебный приказ № 2а-381/2018 от 29 мая 2018 года отменен по причине поступления возражений должника (л.д.8).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 16 августа 2018 года.

Таким образом, порядок и срок обращения с административным исковым заявлением административным истцом соблюден.

На основании вышеизложенного, суд полагает исковые требования административного истца удовлетворить, взыскать с административного ответчика в пользу налогового органа задолженность по земельному налогу на общую сумму 36779 рублей 22 копейки, в том числе: налог за 2016 год в размере 36759 рублей и пени за период со 02 декабря 2017 года по 03 декабря 2017 года в размере 20 рубля 22 копейки.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, то на основании ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, суд полагает взыскать с Х. А.В. государственную пошлину в сумме 1303 рубля 38 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к Х.А.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам, удовлетворить.

Взыскать с Х.А.В., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего <адрес>, ИНН № в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области задолженность по земельному налогу на общую сумму 36779 (тридцать шесть тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 22 копейки, в том числе: сумму налога за 2016 год в размере 36759 (тридцать шесть тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей и пени за период со 02 декабря 2017 года по 03 декабря 2017 года в размере 20 (двадцать) рублей 22 копейки.

Взыскать с Х.А.В. в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» государственную пошлину в размере 1303 (одну тысячу триста три) рубля 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.А. Пивоварова