Решение № 2А-486/2023 2А-486/2023~М-533/2023 М-533/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-486/2023

№ 2а-486/2023

УИД 28RS0022-01-2023-000778-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 29 ноября 2023 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре А.Е. Варавко,

с участием представителя административного истца ГКУ «Амурупрадор» ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.05.2023,

административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО2,

помощника прокурора Тамбовского района Харитоненко Д.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

у с т а н о в и л:

ГКУ «Амурупрадор» обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что 03.08.2022 решением Благовещенского городского суда Амурской области по гражданскому делу №2-5009/2022 по иску Прокурора Тамбовского района Амурской области к ГКУ «Амурупрадор», о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, исковые требования были удовлетворены частично: устранить имеющиеся нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать просадки, выбоины, проломы, трещины и иные повреждения дорожного покрытия на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на участках км 61+500, км 62+100, км 65+500, км 70+050, км 72+050, км 72+900, км 73+060, км 73+200, км 73+300, км 74+500, км 74+900, км 75+100, км 80+300, км 80+400, км 80+800, км 81+200, км 81+250, км 81+900, 82+100, км 82+800, км 83+200, км 83+900, км 88+100, км 89+000, км 108+200, км 108+000, км 107+500, км 107+100, 95+500. Установить отсутствующие сигнальные столбики автодороги «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» км 58+820, км 68+700, км 71+800, км 73+400, км 74+100, км 75+300, км 81+400, км 87+550. Заменить дорожный знак 6.13 на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» с нумерацией «62» на «63» на км 63+000, дорожный знак 6.13 с нумерацией «65» на «68» на км 68+000. Установить отсутствующие сигнальные столбики на водопропускной трубе автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 67+900, км 89+000. Обеспечить видимость стойки с дорожными знаками автодороги «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» на км 85+950, км 86+100. Организовать дорожную разметку 1.41.1 «Пешеходный переход» на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 86+100, км 85+500. Установить дорожные знаки 2.4 приложение №1 ПДД РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, на автодороге «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» на км 58+820, км 64+970, км 75+300, км 98+200, км 103+000, дорожные знаки 6.9.1 на км 64+700, км 65+500, км 102+200, дорожные знаки 2.3.2 на км 65+090, км 87+500, км 98+020, дорожные знаки 6.10.1 на км 65+050, км 102+600, дорожные знаки 6.13 на км 66+000, км 77+000, км 78+000, км 79+000, км 80+000, км 81+000, км 82+000, км 92+000, км 93+000, км 98+000, км 99+000, км 101+000, км 102+000, км 104+000, км 107+000, км 108+050, дорожные знаки 2.1 на км 90+500, км 91+050, км 91+090, км 94+900. Заменить дорожные знаки 6.13 на приложение №1 ПДД РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, на автодороге «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» на км 106+000, дорожные знаки 2.4 на км 65+050, км 94+900, дорожный знак 1.22 на км 86+400, дорожные знаки 1.23 и 8.2.1 на км 86+800, дорожный знак 6.9.1 на км 88+700, дорожный знак 2.3.3 на км 89+500, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на км 90+700. Установить ограждение на мосту на автодороге «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» км 77+600. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда 01.12.2022 решение Благовещенского городского суда Амурской области от 03.08.2022 изменено в части исключения из резолютивной части указания о взыскании с ГКУ «Амурупрадор» в доход бюджета муниципального образования г.Благовещенска Амурской области государственной пошлины в размере 6000 рублей. Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 03.08.2022 вступило в законную силу 01.12.2022. На основании исполнительного листа от 19.12.2022 №ФС 033329573 ведущем судебным приставом - исполнителем СОСП по ИОВИД ФИО3, постановлением от 18.01.2023 было возбуждено исполнительное производство №1481/23/28025-ИП о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения. ГКУ «Амурупрадор» постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2023 было получено 08.06.2023 (входящий номер 2815). В рамках исполнительного производства №1481/23/28025-ИП от 18.01.2023 начальником отделения — старшим судебным приставом ОСП по Тамбовскому району ФИО2 постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.09.2023 был установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Автомобильная дорога «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» (идентификационный номер 10 ОП РЗ ЮК-044) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, утвержденный Постановлением Правительства Амурской области от 12.05.2010 №223. ГКУ «Амурупрадор» самостоятельно работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений (мостов) не проводит, а является государственным заказчиком подрядных работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы. Во исполнение решения Благовещенского городского суда Амурской области от 03.08.2022 ГКУ «Амурупрадор» приняты следующие меры: 24.05.2023 на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение №0123200000323000735 об осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области с установкой элементов обустройства автомобильных дорог. 07.06.2023 по результатам торгов между ГКУ «Амурупрадор» и ООО «Асфальт» заключен государственный контракт № К.2023.0735 на выполнение работ по ремонту участков км 74+000 - км 84+000, км 88+830 - км 90+500, км 136+650 - км 140+000 автомобильной дороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» с установкой элементов обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 1.2 Контракта сроки выполнения работ: начало - с момента заключения Контракта, окончание - 29.08.2025. Во исполнение контракта выполнены следующие работы: ликвидированы просадки, выбоины, проломы, трещины и иные повреждения дорожного покрытия на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на участках км 74+500, км 74+900, км 75+100, км 80+300, км 80+400, км 80+800, км 81+200, км 81+250, км 81+900-82+100, км 82+800, км 83+200, км 83+900, км 88+100, км 89+000, км 108+200, км 108+000, км 107+500, км 107+100, 95+500, установлены отсутствующие сигнальные столбики автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» км 74+100, км 75+300, км 81+400, км 87+550; установлены отсутствующие сигнальные столбики на водопропускной трубе автодороги «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» на км 89+000; установлены дорожные знаки 2.4 приложение № 1 ПДД РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 58+820, км 64+970, км 75+300, км 98+200, км 103+000, дорожные знаки 6.9.1 на км 64+700, км 65+500, км 102+200, дорожные знаки 2.3.2 на км 65+090, км 87+500, км 98+020, дорожные знаки 6.10.1 на км 65+050, км 102+600, дорожные знаки 6.13 на км 66+000, км 77+000, км 78+000, км 79+000, км 80+000, км 81+000, км 82+000, км 92+000, км 93+000, км 98+000, км 99+000, км 101+000, км 102+000, км 104+000, дорожные знаки 2.1 на км 90+500, км 91+050, км 91+090, км 94+900; установлено ограждение на мосту на автодороге «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» км 77+600. Данные работы подтверждаются актом освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта ремонта от 10.06.2023 №1, актом приемки скрытых работ от 11.06.2023 №2, актом приемки скрытых работ от 12.06.2023 №3, актом приемки скрытых работ от 13.06.2023 №4, актом приемки скрытых работ от 14.06.2023 №5, актом приемки скрытых работ от 23.06.2023 №8, актом приемки скрытых работ от 23.06.2023 №9, актом приемки скрытых работ от 25.06.2023 №10, актом приемки скрытых работ от 26.06.2023 №11, актом приемки скрытых работ от 22.06.2023 №12, актом приемке выполненных работ №1 от 17.08.2023 исправление №2 от 24.08.2023, актом приемке выполненных работ №2 от 25.08.2023 исправление №3 от 05.09.2023, актом приемке выполненных работ №3 от 25.08.2023 исправление №3 от 05.09.2023, ведомостью выполненных работ к акту о приеме выполненных работ №3 от 24.08.2023, ведомостью выполненных работ к акту о приеме выполненных работ №1 от 17.08.2023. На официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе в сфере закупок 22.02.2023 размещено извещение №0123200000323000168 об осуществлении закупки способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области. 10.03.2023 по результатам торгов между ГКУ «Амурупрадор» и ИП ФИО4 заключен государственный контракт №А.2023.0168 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Тамбовском, Благовещенском муниципальных округах, Октябрьском районе Амурской области. Согласно п. 4.1 Контракта сроки выполнения работ: начало - с момента заключения Контракта, окончание - 15.12.2025. Отдельные этапы выполнения работ не устанавливаются. Во исполнение контракта ИП ФИО4 выполнены следующие работы: ликвидированы просадки, выбоины, проломы, трещины и иные повреждения дорожного покрытия на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на участках км 61+500, км 62+100, км 65+500, км 70+050, км 72+050, км 72+900, км 73+060, км 73+200, км 73+300; установлены отсутствующие сигнальные столбики автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» км 58+820, км 68+700, км 71+800, км 73+400; произведена замена дорожного знака 6.13 на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» с нумерацией «62» на «63» на км 63+000, дорожный знак 6.13 с нумерацией «65» на «68» на км 68+000; установлены отсутствующие сигнальные столбики на водопропускной трубе автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 67+900; обеспечена видимость стойки с дорожными знаками автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 85+950, км 86+100; установлены дорожные знаки 2.4 приложение №1 ПДД РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 58+820, км 64+970, км 107+000, км 108+050; произведена замена дорожных знаков 6.13 на приложение №1 ПДД РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, на автодороге «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» на км 106+000, дорожные знаки 2.4 на км 65+050, км 94+900, дорожный знак 1.22 на км 86+400, дорожные знаки 1.23 и 8.2.1 на км 86+800, дорожный знак 6.9.1 на км 88+700, дорожный знак 2.3.3 на км 89+500, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на км 90+700. Данные работы подтверждаются журналом производства работ по содержанию автомобильной дороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» (начат 10.03.2023), актом о приемке выполненных работ №1 от 24.03.2023, актом о приемке выполненных работ № 3 от 18.04.2023, актом о приемке выполненных работ №3 от 15.05.2023 исправление №1 от 18.05.2023, актом о приемке выполненных работ №5 от 19.06.2023 исправление №2 от 29.06.2023, актом о приемке выполненных работ №15 от 21.09.2023 исправление №1 от 22.09.2023, ведомостью выполненных работ к акту о приемке выполненных работ № 1 за период с 10.03.2023 по 15.03.2023, ведомостью выполненных работ к акту о приемке выполненных работ №1 за период с 16.04.2023 по 15.05.2023, ведомостью выполненных работ к акту о приемке выполненных работ №1 за период с 16.05.2023 по 15.06.2023, ведомостью №1 выполненных работ к акту о приемке выполненных работ за период с 16.06.2023 по 15.07.2023, ведомостью выполненных работ к акту о приемке выполненных работ №1 за периоде 16.04.2023 по 15.05.2023, ведомостью №1 выполненных работ к акту о приемке выполненных работ за период с 16.07.2023 по 15.08.2023, ведомостью №1 выполненных работ к акту о приемке выполненных работ за период с 16.08.2023 по 15.09.2023, ведомостью выполненных работ к акту о приемке выполненных работ №1 за период с 16.03.2023 по 15.04.2023. На официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе в сфере закупок 18.03.2022 размещено извещение №0123200000322000488 об осуществлении закупки способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области. 11.04.2022 по результатам торгов между ГКУ «Амурупрадор» и ООО «ДОРАЛЬЯНС» заключен государственный контракт №А.2022.0488 на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области. Согласно п. 1.2 Контракта сроки выполнения работ: начало - с даты заключения Контракта, окончание - не позднее 15.10.2022. Во исполнение контракта выполнены следующие работы: организована дорожная разметка 1.41.1 «Пешеходный переход» на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 86+100, км 85+500, подтверждается фотоматериалами, актом приемки законченных работ от 27.10.2022, актом о приемке выполненных работ № 3 от 16.08.2022 исправление №1 от 26.08.2022, актом о приемке выполненных работ №1 от 16.06.2022, ведомостью объемов работ по нанесению горизонтальной разметки 1.14.1, ведомостью по нанесению дорожной разметки этап 3 (номер п/п 56). ГКУ «Амурупрадор» приступило к исполнению решения суда от 03.08.2022 до вступления судебного акта в законную силу, а именно 18.03.2022. В адрес ГКУ «Амурупрадор» поступило требование начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда 08.06.2023 (входящий номер 2816). Письмом о направлении информации от 15.06.2023 №2965 ГКУ «Амурупрадор» предоставлены следующие документы: копия государственного контракта от 07.06.2023 № К.2023.0735, копия государственного контракта от 10.03.2023 №А.2023.0168. Истец считает, что ремонт автомобильной дороги с идентификационным номером 10 ОП РЗ ЮК-044 в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2023 пятидневный срок организовать не мог. 29.09.2023 в ОСП по Тамбовскому району должником подано заявление об окончании исполнительного производства от 18.01.2023 №1481/23/28025-ИП (2668/23/28019-ИП) от 29.09.2023 №02-5353, в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе. С учетом представленного уточнения иска, просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.09.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства №2668/23/28019-ИП от 18.01.2023. Освободить ГКУ «Амурупрадор» от уплаты исполнительского сбора. Также просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 2668/23/28019-ИП.

В судебном заседании представитель ГКУ «Амурупрадор» ФИО1, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании, представитель административного ответчика - ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области, административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, пояснила, что 08.02.2023 ОСП по Тамбовскому району на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС 033329573 от 01.12.2022, выданного Благовещенским городским судом, принято к исполнению исполнительное производство №2668/23/28019-ИП в отношении должника ГКУ "Амурупрадор" в пользу взыскателя Прокуратуры Тамбовского района, предмет исполнения: устранить имеющиеся нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать просадки, выбоины, проломы, трещины и иные повреждения дорожного покрытия на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на участках км 61+500, км 62+100, км 65+500, км 70+050, км 72+050, км 72+900, км 73+060, км 73+200, км 73+300, км 74+500, км 74+900, км 75+100, км 80+300, км 80+400, км 80+800, км 81+200, км 81+250, км 81+900, 82+100, км 82+800, км 83+200, км 83+900, км 88+100, км 89+000, км 108+200, км 108+000, км 107+500, км 107+100, 95+500. Установить отсутствующие сигнальные столбики автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» км 58+820, км 68+700, км 71+800, км 73+400, км 74+100, км 75+300, км 81+400, км 87+550. Заменить дорожный знак 6.13 на автодороге «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» с нумерацией «62» на «63» на км 63+000, дорожный знак 6.13 с нумерацией «65» на «68» на км 68+000. Установить отсутствующие сигнальные столбики на водопропускной трубе автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 67+900, км 89+000. Обеспечить видимость стойки с дорожными знаками автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 85+950, км 86+100. Организовать дорожную разметку 1.41.1 «Пешеходный переход» на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 86+100, км 85+500. Установить дорожные знаки 2.4 приложение №1 ПДД РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 58+820, км 64+970, км 75+300, км 98+200, км 103+000, дорожные знаки 6.9.1 на км 64+700, км 65+500, км 102+200, дорожные знаки 2.3.2 на км 65+090, км 87+500, км 98+020, дорожные знаки 6.10.1 на км 65+050, км 102+600, дорожные знаки 6.13 на км 66+000, км 77+000, км 78+000, км 79+000, км 80+000, км 81+000, км 82+000, км 92+000, км 93+000, км 98+000, км 99+000, км 101+000, км 102+000, км 104+000, км 107+000, км 108+050, дорожные знаки 2.1 на км 90+500, км 91+050, км 91+090, км 94+900. Заменить дорожные знаки 6.13 на приложение №1 ПДД РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 106+000, дорожные знаки 2.4 на км 65+050, км 94+900, дорожный знак 1.22 на км 86+400, дорожные знаки 1.23 и 8.2.1 на км 86+800, дорожный знак 6.9.1 на км 88+700, дорожный знак 2.3.3 на км 89+500, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на км 90+700. Установить ограждение на мосту на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» км 77+600. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику по адресу регистрации, что подтверждается печатью входящей корреспонденции 08.06.2023. ГКУ «Амурупрадор» 08.06.2023 вручено требование о явке 19.06.2023 в ОСП по Тамбовскому району и предоставлении информации по исполнению решения суда. 26.06.2023 совершен совместный выезд с представителями прокуратуры Тамбовского района, Администрации Тамбовского округа, ГКУ «Амурупрадор», что подтверждается Актом о совершении исполнительных действий. Установлено, что решение суда не исполнено, выдано новое требование в срок до 17.07.2023 предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с неисполнением исполнительного документа ГКУ Амурупрадор» в срок для добровольного исполнения, начальником отделения старшим судебным приставом ФИО2, 08.09.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.09.2023. Постановление по средствам ЕПГУ получено должником 08.09.2023, а также почтовой корреспонденцией - 18.09.2023 (ШПИ 67695087025340). Указывает, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГКУ «Амурупрадор» предприняло все необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа. Считает, что объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа не усматривается. Просит в удовлетворении заявленных требований ГКУ «Амурупрадор» отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Амурской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель заинтересованного лица прокурора Тамбовского района –помощник прокурора Тамбовского района Харитоненко Д.С. в судебном заседании против удовлетворения административного иска в части освобождения от уплаты исполнительского сбора не возражал, поскольку ГКУ «Амурупрадор» предприняло меры к исполнению решения суда. Также считал возможным удовлетворить заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока. В остальной части, просил в удовлетворении административного иска отказать.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Рассматривая поданное совместно с административным исковым заявлением ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного им процессуального срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку указанные истцом причины пропуска процессуального срока, представленные в связи с этим доказательства являются уважительными. А именно, суд принимает во внимание, что начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Тамбовскому району ФИО2 по исполнительному производству № 2668/23/28019-ИП 08.09.2023 в отношении ГКУ «Амурупрадор» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Указанное постановление ГКУ «Амурупрадор» получено 13.09.2023, что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции номер 4871. При этом, 26.09.2023 ГКУ «Амурупрадор» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора. Определением Арбитражного суда Амурской области от 29.09.2023 по делу № А04-8872/2023 заявление возвращено заявителю в связи с неподсудностью.

03.10.2023 ГКУ «Амурупрадор» обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского, сбора. Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 06.10.2023, административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неподсудностью.

Учитывая, что административный истец обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, 26.09.2023, то есть в установленный законом срок, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, и организаций.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, и другие.

На основании положений ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со статьями 226, 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 18.01.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по ИОВИД ФИО3 возбуждуно исполнитлельное производство №1481/23/28025-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС 033329573 от 19.12.2022, выданного Благовещенским городским судом Амурской области, в отношении должника ГКУ "Амурупрадор" в пользу взыскателя Прокуратуры Тамбовского района. Предметом исполнения является: устранить имеющиеся нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать просадки, выбоины, проломы, трещины и иные повреждения дорожного покрытия на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на участках км 61+500, км 62+100, км 65+500, км 70+050, км 72+050, км 72+900, км 73+060, км 73+200, км 73+300, км 74+500, км 74+900, км 75+100, км 80+300, км 80+400, км 80+800, км 81+200, км 81+250, км 81+900, 82+100, км 82+800, км 83+200, км 83+900, км 88+100, км 89+000, км 108+200, км 108+000, км 107+500, км 107+100, 95+500. Установить отсутствующие сигнальные столбики автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» км 58+820, км 68+700, км 71+800, км 73+400, км 74+100, км 75+300, км 81+400, км 87+550. Заменить дорожный знак 6.13 на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» с нумерацией «62» на «63» на км 63+000, дорожный знак 6.13 с нумерацией «65» на «68» на км 68+000. Установить отсутствующие сигнальные столбики на водопропускной трубе автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 67+900, км 89+000. Обеспечить видимость стойки с дорожными знаками автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 85+950, км 86+100. Организовать дорожную разметку 1.41.1 «Пешеходный переход» на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 86+100, км 85+500. Установить дорожные знаки 2.4 приложение №1 ПДД РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 58+820, км 64+970, км 75+300, км 98+200, км 103+000, дорожные знаки 6.9.1 на км 64+700, км 65+500, км 102+200, дорожные знаки 2.3.2 на км 65+090, км 87+500, км 98+020, дорожные знаки 6.10.1 на км 65+050, км 102+600, дорожные знаки 6.13 на км 66+000, км 77+000, км 78+000, км 79+000, км 80+000, км 81+000, км 82+000, км 92+000, км 93+000, км 98+000, км 99+000, км 101+000, км 102+000, км 104+000, км 107+000, км 108+050, дорожные знаки 2.1 на км 90+500, км 91+050, км 91+090, км 94+900. Заменить дорожные знаки 6.13 на приложение №1 ПДД РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, на автодороге «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» на км 106+000, дорожные знаки 2.4 на км 65+050, км 94+900, дорожный знак 1.22 на км 86+400, дорожные знаки 1.23 и 8.2.1 на км 86+800, дорожный знак 6.9.1 на км 88+700, дорожный знак 2.3.3 на км 89+500, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на км 90+700. Установить ограждение на мосту на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» км 77+600.

08.02.2023 исполнительное производство №1481/23/28025-ИП принято к исполнению отделением судебных приставов по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области по месту нахождения должника, с присвоением номера 2668/23/28019-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ОСП по Тамбовскому району 26.06.2023 совершен совместный выезд с представителями прокуратуры Тамбовского района, администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, ГКУ «Амурупрадор», что подтверждается Актом о совершении исполнительных действий. Установлено, что решение суда не исполнено, должнику выдано новое требование о предоставлении в адрес ОСП документов, подтверждающих исполнение решения суда в срок до 17.07.2023. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с неисполнением ГКУ Амурупрадор» решения суда в срок для добровольного исполнения, начальником отделения старшим судебным приставом ФИО2, 08.09.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.09.2023.

Постановление по средствам системы электронного документооборота - ЕПГУ получено должником 08.09.2023, а также почтовой корреспонденцией - 18.09.2023 (ШПИ 67695087025340).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были выполнены предусмотренные законом исполнительные действия. О незаконном действии либо бездействии и одновременном нарушении прав взыскателя либо должника материалы дела не свидетельствуют. Меры для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований предприняты в надлежащем объеме.

Оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.09.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства №2668/23/28019-ИП не имеется, в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6, 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как указано в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. При этом органы муниципальной власти могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения суда, ГКУ «Амурупрадор» 24.05.2023 на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение №0123200000323000735 об осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области с установкой элементов обустройства автомобильных дорог.

07.06.2023 по результатам торгов между ГКУ «Амурупрадор» и ООО «Асфальт» заключен государственный контракт №К.2023.0735 В рамках исполнения контракта выполнены следующие работы: ликвидированы просадки, выбоины, проломы, трещины и иные повреждения дорожного покрытия на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на участках км 74+500, км 74+900, км 75+100, км 80+300, км 80+400, км 80+800, км 81+200, км 81+250, км 81+900-82+100, км 82+800, км 83+200, км 83+900, км 88+100, км 89+000, км 108+200, км 108+000, км 107+500, км 107+100, 95+500, установлены отсутствующие сигнальные столбики автодороги «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» км 74+100, км 75+300, км 81+400, км 87+550; установлены отсутствующие сигнальные столбики на водопропускной трубе автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 89+000; установлены дорожные знаки 2.4 приложение № 1 ПДД РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 58+820, км 64+970, км 75+300, км 98+200, км 103+000, дорожные знаки 6.9.1 на км 64+700, км 65+500, км 102+200, дорожные знаки 2.3.2 на км 65+090, км 87+500, км 98+020, дорожные знаки 6.10.1 на км 65+050, км 102+600, дорожные знаки 6.13 на км 66+000, км 77+000, км 78+000, км 79+000, км 80+000, км 81+000, км 82+000, км 92+000, км 93+000, км 98+000, км 99+000, км 101+000, км 102+000, км 104+000, дорожные знаки 2.1 на км 90+500, км 91+050, км 91+090, км 94+900; установлено ограждение на мосту на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» км 77+600, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

22.02.2023 на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение №0123200000323000168 об осуществлении закупки способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области.

10.03.2023 по результатам торгов между ГКУ «Амурупрадор» и ИП ФИО4 заключен государственный контракт №А.2023.0168. В рамках исполнения контракта выполнены следующие работы: ликвидированы просадки, выбоины, проломы, трещины и иные повреждения дорожного покрытия на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на участках км 61+500, км 62+100, км 65+500, км 70+050, км 72+050, км 72+900, км 73+060, км 73+200, км 73+300; установлены отсутствующие сигнальные столбики автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» км 58+820, км 68+700, км 71+800, км 73+400; произведена замена дорожного знака 6.13 на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» с нумерацией «62» на «63» на км 63+000, дорожный знак 6.13 с нумерацией «65» на «68» на км 68+000; установлены отсутствующие сигнальные столбики на водопропускной трубе автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 67+900; обеспечена видимость стойки с дорожными знаками автодороги «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 85+950, км 86+100; установлены дорожные знаки 2.4 приложение №1 ПДД РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 58+820, км 64+970, км 107+000, км 108+050; произведена замена дорожных знаков 6.13 на приложение №1 ПДД РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, на автодороге «Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка» на км 106+000, дорожные знаки 2.4 на км 65+050, км 94+900, дорожный знак 1.22 на км 86+400, дорожные знаки 1.23 и 8.2.1 на км 86+800, дорожный знак 6.9.1 на км 88+700, дорожный знак 2.3.3 на км 89+500, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на км 90+700, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

18.03.2022 на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение №0123200000322000488 об осуществлении закупки способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области.

11.04.2022 по результатам торгов между ГКУ «Амурупрадор» и ООО «ДОРАЛЬЯНС» заключен государственный контракт №А.2022.0488. В рамках исполнения контракта выполнены следующие работы: организована дорожная разметка 1.41.1 «Пешеходный переход» на автодороге «Екатеринославка – Тамбовка - Константиновка» на км 86+100, км 85+500, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что ГКУ «Амурупрадор» приступило к исполнению решения суда 03.08.2022.

29.09.2023 в ОСП по Тамбовскому району истцом подано заявление об окончании исполнительного производства №2668/23/28019-ИП, в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, ГКУ «Амурупрадор» предприняло необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, в рамках действующего законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования ГКУ «Амурупрадор» в части освобождения от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №2668/23/28019-ИП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГКУ «Амурупрадор» удовлетворить частично.

Восстановить Государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.09.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства № 2668/23/28019-ИП от 18.01.2023.

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.09.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства № 2668/23/28019-ИП от 18.01.2023, отказать.

Освободить Государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по исполнительному производству № 2668/23/28019-ИП от 18.01.2023 по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Тамбовскому району УФССП России по Амурской области от 08.09.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2023 года.

Судья Р.А.Колдин

Копия верна, судья: Р.А.Колдин