Решение № 2-2371/2024 2-2371/2024~М-823/2024 М-823/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-2371/2024

Дело № 2-2371/2024

УИД: 29RS0014-01-2024-001524-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 17 июня 2024 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, ФИО1 о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объектов культурного наследия,

установил:

инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества), ФИО1 о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объектов культурного наследия. В обоснование требований указала, что объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ регионального значения «Трамвайное управление (ремонтные мастерские трамвайно-троллейбусного управления)», расположенный по адресу: ... (далее – Трамвайное управление, Памятник), принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов от <Дата><№>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия с присвоением реестрового номера <№>. Памятник находится в собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества. Распоряжением Инспекции от <Дата><№>р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия. Приложением <№> охранного обязательства на объекте культурного наследия предусмотрено: разработка проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий на объекте (закрытие дверных и оконных проемов) в период 1 квартал 2022 года – 2 квартал 2022 года; разработка проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий по кровле объекта культурного наследия в период 1 квартал 2022 года – 4 квартал 2022 года; научно-исследовательские и изыскательские, проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в период 1 квартал 2022 года – 4 квартал 2023 года. Охранное обязательство было получено МТУ Росимущества <Дата>. <Дата> Трамвайное управление передано в аренду ФИО1 на основании договора <№>. Внеплановой проверкой Инспекции установлено нарушение обязательных требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит возложить на ответчиков обязанность исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия, а именно: организовать мероприятия по приостановлению доступа к объекту культурного наследия в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда; обеспечить разработку проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий на объекте (закрытие дверных и оконных проемов) в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда; обеспечить разработку проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий по кровле объекта культурного наследия в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда; обеспечить проведение научно-исследовательских и изыскательских, проектных работы по сохранению объекта культурного наследия в течение восемнадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца, ответчика МТУ Росимущества, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Трамвайное управление принято на государственную охрану решением исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов от <Дата><№>, зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия с присвоением реестрового номера <№>.

Памятник находится в собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества.

Распоряжением Инспекции от <Дата><№>-р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия.

Приложением <№> охранного обязательства на объекте культурного наследия предусмотрено: разработка проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий на объекте (закрытие дверных и оконных проемов) в период 1 квартал 2022 года – 2 квартал 2022 года; разработка проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий по кровле объекта культурного наследия в период 1 квартал 2022 года – 4 квартал 2022 года; научно-исследовательские и изыскательские, проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в период 1 квартал 2022 года – 4 квартал 2023 года.

Охранное обязательство было получено МТУ Росимущества <Дата>.

<Дата> Трамвайное управление передано в аренду ФИО1 на основании договора <№>.

Условиями договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять пользование объектом в порядке, на условиях и в соответствии с требованиями охранного обязательства (п. <Дата>), соблюдать требования по сохранению и содержанию объекта культурного наследия (п. <Дата>).

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела требования охранного обязательства не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законам от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из положений статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности) обязаны в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 47.3 указанного Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе, заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Положениями приведенной статьи определено, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо передан в безвозмездное пользование, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

При этом суд также отмечает, что в соответствии с пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия.

В этой связи, суд возлагает на МТУ Росимущества и ФИО1 обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия, а именно: организовать мероприятия по приостановлению доступа к объекту культурного наследия; обеспечить разработку проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий на объекте (закрытие дверных и оконных проемов); обеспечить разработку проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий по кровле объекта культурного наследия; обеспечить проведение научно-исследовательских и изыскательских, проектных работы по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд устанавливает ответчикам срок для исполнения возложенных на них обязанностей: два месяца с даты вступления в законную силу решения суда для организации мероприятий по приостановлению доступа к объекту культурного наследия; четыре месяца с даты вступления в законную силу решения суда для обеспечения разработки проектной документации и проведения первоочередных противоаварийных мероприятий на объекте (закрытие дверных и оконных проемов); четыре месяца с даты вступления в законную силу решения суда для обеспечения разработки проектной документации и проведения первоочередных противоаварийных мероприятий по кровле объекта культурного наследия; восемнадцать месяцев с даты вступления в законную силу решения суда для обеспечения проведения научно-исследовательских и изыскательских, проектных работы по сохранению объекта культурного наследия.

По мнению суда, данный срок является необходимым и достаточным для совершения тех действий, которые ответчики должны произвести.

При установлении данного срока исполнения судебного решения судом также учитывается, что в ситуации ухудшающегося состояния объекта культурного наследия, в целях недопущения его безвозвратной утраты, вопрос о проведении работ по его сохранению должен быть разрешен в максимально короткие сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, ФИО1 о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объектов культурного наследия удовлетворить.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>), ФИО1 (паспорт <№>) обязанность исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Трамвайное управление (ремонтные мастерские трамвайно-троллейбусного управления)», расположенного по адресу: ...), в соответствии с охранным обязательством, утвержденным распоряжением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от <Дата><№>, а именно:

- организовать мероприятия по приостановлению доступа к объекту культурного наследия в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить разработку проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий на объекте (закрытие дверных и оконных проемов) в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить разработку проектной документации и проведение первоочередных противоаварийных мероприятий по кровле объекта культурного наследия в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить проведение научно-исследовательских и изыскательских, проектных работы по сохранению объекта культурного наследия в течение восемнадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено <Дата>