Решение № 2-2922/2019 2-96/2020 2-96/2020(2-2922/2019;)~М-2770/2019 М-2770/2019 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2922/2019

УИД 23RS0014-01-2019-003690-79

Дело № 2-96/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская 30 июля 2020 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Халимова А.Р.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО <адрес> о признании признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании права собственности нам жилой дом, в обоснование иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела объект незавершенного строительства, общей площадью 137,5 кв.м., кадастровый №, степень готовности 11%, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для ИЖС. Указанный участок принадлежит ей на праве аренде на основании Постановления администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На строительство дома имелось разрешение от ДД.ММ.ГГГГ, также был выдан градостроительный план. Первоначально отступы границ земельных участков соседних домовладений составляли 1 метр. В последствии администрация внесла изменения в существующие отступы. В 2018 году она завершила строительство в соответствии с полученным разрешением и обратилась в Управление архитектуры и строительства администрации МО <адрес> с заявлением о сдаче дома в эксплуатацию, однако, ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в сдаче в эксплуатацию в связи с тем, что с одной стороны дом построен с нарушением отступов от границ земельного участка, вместо 3 м. отступ 2,20м. Указанный отступ не был соблюден, поскольку строительство велось в поле без установления видимых границ. При этом, указывает, что возведенный ею объект не обладает признаками самовольной постройки, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, пожарной безопасности, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровья. Имеются согласия соседей на существующие отступы от межи. В связи с тем, что ей отказано в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, она не имеет возможности оформить права на жилой дом в установленном законом порядке.

В связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества, с кадастровым номером № – с назначением: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей 2(два), общей площадью 206,1 кв.м., материал стен кирпич, год постройки: 2018 год, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец и ее представители в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> также в судебное заседание не явился, в представленном суду возражении на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации в иске отказать, в связи тем что объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил и содержит признаки самовольной постройки.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, полагает исковые требования нашедшими свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения (ст. 8 ГК РФ).

В соответствие со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 790 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, с категорией земель: земли населенных пунктов.

На основании договора о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передала, а ФИО2 приняла на себя права и обязанности по указанному договору аренды.

Согласно постановлению администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен вышеуказанный земельный участок в аренду сроком на 3 года.

На основании указанного постановления между администрацией Новотитаровского сельского поселения <адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №-НТИТ-а, согласно которому указанный выше земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровом номером №, земли – населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, имеет площадь 790 +/- 20 кв. м, расположен по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Постановлением администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 790 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно разрешению на строительство № Ru № выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, администрация Новотитаровского сельского поселения <адрес> разрешила строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома; площадь застройки – 120,6 кв.м., здание двухэтажное, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрация Новотитаровского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., внесены изменения и дополнения, а именно: «в приложении (градостроительный план) в графической части, в чертеж градостроительного плана земельного участка указать место допустимого размещения объекта индивидуального жилищного строительства, место допустимого размещения строений и сооружений вспомогательного использования без права содержания скота и птицы и место допустимого размещения строений и сооружений вспомогательного использования с правом содержания скота и птицы».

Согласно выводам технического заключения ООО «ЮГ-ДОМ» № от ДД.ММ.ГГГГ к выполненным строительным конструкциям жилого дома по адресу: <адрес> замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП № (№) «Дома жилые одноквартирные».

Из выводов экспертного заключения ОИ ООО «Эксперт» №/ОИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно представленной технической документации помещения жилого дома, по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях».

Из технического плана здания подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4, следует, что технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. Характеристики объекта недвижимости: вид объекта – здание, ранее присвоенный кадастровый №; расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, назначение: жилое; наименование: жилой дом; количество этажей 2, материал стен: кирпичные, площадь 206.1 кв.м., год завершения строительства 2018.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство № Ru № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности - объект незавершенного строительства общей площадью 137,5 кв.м., кадастровый №, степень готовности 11%, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено в судебном заседании истец после завершения строительства жилого дома обратилась в управление архитектуры и строительства администрации МО <адрес> с заявлением о сдаче дома в эксплуатацию, подав в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ соответствующее уведомление об окончании строительства, с приложением необходимых документов, однако, ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в сдаче в эксплуатацию, в основание которого указано на не соответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно размер отступа от границ земельного участка – 2,20м, тогда как предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов в составе градостроительного регламента Правил, установленного к территориальной зоне Ж-1Б, в котором расположен земельный участок, установлены минимальные отступы от границ соседнего земельного участка не менее 3 м.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (здесь и далее - в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Пунктом 3 той же статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной специалистом-экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- - Краевое БТИ» по <адрес> ФИО6, – жилой <адрес> в <адрес>, кадастровый № соответствует требованиям строительных, санитарных, пожарных и иных норм, предъявляемым к жилому дому и его расположению. Частично соответствует требованиям градостроительных норм, предъявляемым к жилому дому и его расположению, отступ от границ соседнего земельного участка составляет 2,19-2,32м, что менее установленного минимального отступа в 3 м; указанный жилой дом и его расположение не создает угрозы жизни и здоровью граждан; предоставленное согласие арендатора соседнего земельного участка по адресу: <адрес>, на строительство жилого дома на расстоянии двух метров от межи на земельном участке по адресу; <адрес>, гарантирует соблюдение требования противопожарных разрывов между строениями согласно СП 4.13130.2013 и фактически устраняет препятствия для пользования смежным участком, влияния на пользование смежными земельными участками и эксплуатацию находящихся на них строений нет.

У суда не имеется каких-либо оснований сомневаться в полноте, достоверности и объективности выводов заключения эксперта, которое проведено с соблюдением установленного порядка, экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, и имеющим длительный стаж экспертной работы. Выводы эксперта основаны на непосредственном исследовании объекта. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», также отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Техническое заключение мотивировано, изложено в понятных формулировках, в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность и беспристрастность выводов технического заключения сомнений не вызывают.

Суд, давая оценку указанному заключению эксперта, в соответствие с положениями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу признать вышеуказанное заключение допустимым доказательством по гражданскому делу и положить его в основу решения. Представленные в материалы дела доказательства дают суду право сделать вывод о том, что возведенный истцом объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом по адресу: <адрес>, возведен на предоставленном истцу в аренду земельном участке, отведенном для этих целей. Жилой дом соответствует нормам ГОСТ, СНиП, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью истца и других граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы истца либо третьих лиц.

При установленных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что законодатель и правоприменительная практика допускают возможность признания судом права собственности на объект самовольного строительства за лицами, обладающими вещными правами на земельный участок, на котором такой объект возведен, при условии соответствия строения действующим нормам и правилам и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в свою очередь направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и, тем самым, их реализацию, суд считает возможным требования истцов удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации МО <адрес> о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества, с кадастровым номером № – с назначением: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей 2(два), общей площадью 206,1 кв.м., материал стен кирпич, год постройки: 2018 год, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение является основанием для изготовления технического плана здания, постановки на кадастровый учет и осуществления регистрации права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий