Решение № 12-87/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-87/2017

№12-87/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 21 декабря 2017 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Куракина Е.А.,

рассмотрев жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 09 ноября 2017 года ФИО1 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Начальник ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области обратился в суд с жалобой на постановление от 09 ноября 2017 года мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области, в которой указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает не законным и не обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь, Администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, представил сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ («Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М дополняющая) за июль 2017 года по телекоммуникационным каналам связи 08.08.2017г.

Проверкой достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2-2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица.

Страхователем, за июнь 2017 года по телекоммуникационным каналам связи, была представленна по телекоммуникационным каналам связи 05.10.2017г. дополняющая форма отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в отношении застрахованного лица, на которое ранее индивидуальные сведения за отчетный период (июль 2017г.) не представлялись. За июль 2017 года форма СЗВ-М должна быть представлена не позднее 15 августа 2017г.

В результате чего был нарушен: пункт 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ссылка суда на то, что между Администрацией Соколовского сельсовета и Администрацией Кирсановского района Тамбовской области заключено соглашение о бухгалтерском обслуживании не является основанием для прекращения производства.

Согласно действующего законодательства, именно страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Административную ответственность за нарушение законодательства несет должностное лицо страхователя.

Страхователем в данном случае является Администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района, а должностным лицом, согласно материалам дела является ФИО2 <данные изъяты>.

Согласно изложенного и в соответствии с действующим законодательством, не имеет значение, как организована работа по предоставлению отчетности, ответственность за нарушение норм закона несет страхователь и должностное лицо страхователя. Просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Глава администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО2 <данные изъяты> считает постановление мирового судьи участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении него законным и обоснованным, поскольку непосредственную ответственность должно нести лицо, на которое возложена эта обязанность.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих при ее рассмотрении лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, образует непродаставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом срок предоставления «Сведений о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за июль 2017 года должна быть предоставлена не позднее 15 августа 2017 года.

Как следует из материалов дела срок предоставления отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в Государвственном учреждении Управления Пенсионного фонда в г.Кирсанове Тамбовской области Администрацией Соколовского сельсовета пропущен, отчетность «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М дополняющая) за июль 2017 года, предоставлена по телекоммуникационным каналам связи 05.10.2017 года (л.д.13,14).

В связи с чем в отношении Главы Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.15.33.2 КоАП РФ (л.д.3-6).

Между тем, согласно ст.2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно решая вопрос о привлечении Главы сельсовета к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО2 <данные изъяты>. своих служебных обязанностей не установлено. Как следует из материалов дела 01.07.2012 года, Администрация Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области заключила соглашение с администрацией Кирсановского района Тамбовской области, в обязанности которой входит осуществление бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельности администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, которое включает в себя в том числе ведение бюджетного и налогового учета, сдачу необходимой налоговой статистической и иной отчетности, страховых взносов в государственные социальные фонды, а также иные действия, предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.

В этом же соглашении указано, что исполнитель – администрация Кирсановского района Тамбовской области обязуется обеспечить квалифицированное ведение бюджетного и налогового учета и отчетности в соответствии с действующим нормативно-правовыми документами, и несет ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов по бюджетному и налоговому учету и отчетности.

В данном случае субъектом данного правонарушения является не глава сельсовета, а администрация Кирсановского района Тамбовской области, которая обязуется обеспечить квалифицированное ведение бюджетного и налогового учета и отчетности в соответствии с действующим нормативно-правовыми документами, и несет ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов по бюджетному и налоговому учету и отчетности.

Указанный вывод мирового судьи в должной степени мотивирован, основан на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств и правильному применению материального закона, регулирующего спорные отношения.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления от 09 ноября 2017 года о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении главы администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО2 <данные изъяты>. по ст.15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении главы администрации Соколовского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО2 <данные изъяты>. по ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Е.А.Куракина