Постановление № 5-103/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-103/2024

КОПИЯУИД: 89RS0006-01-2024-001095-25

Дело №5-103/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко Ямало-Ненецкого 05 сентября 2024 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>:

02.05.2024 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к административному штрафу в размере 2 000 рублей,

02.05.2024 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 рублей,

административно задержанного 04 сентября 2024 года в 20 часа 30 минут,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

04 сентября 2024 года около 14 часов 30 минут сотрудниками правоохранительных органов по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который ранее подвергнутый постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 02 мая 2024 года (вступившим в законную силу 18 мая 2024 года) административному наказанию за нарушение режима пребывания, допустил повторно нарушения ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 постановления Правительства РФ от 04.07.1992 №470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» повторное нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно: с 18 мая 2024 года находился в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, входящего в состав территорий с регламентируемым посещением для иностранных граждан, без получения специального разрешения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, извещённый надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривает факт нахождения на территории с регламентируемым посещением для иностранных граждан без получения специального разрешения. Полагал, что после привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нет необходимости в получении специального разрешения. На территории Российской Федерации близких родственников не имеет, в собственности нет недвижимости. При этом в услугах переводчика и защитника при рассмотрении дела не нуждается.

Аналогичные пояснения содержатся в письменных объяснениях ФИО1, полученных при составлении протокола об административном правонарушении, (т.1 л.д.6).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечёт наступление административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № 470, к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе относятся: территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива ФИО2, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).

Въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями, решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 N470).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 сентября 2024 года в доме 1 по улице Ленина в городе Муравленко был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который находился на территории Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан (г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа), не имея при этом специального разрешения.

Ранее постановлением должностного лица административного органа от 02 мая 2024 (вступившим в законную силу 18 мая 2024) ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.09.2024, в котором изложена сущность правонарушения; рапортом сотрудника полиции ФИО4; копией постановления от 02.05.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, копиями паспорта иностранного гражданина ФИО1, сведениями ОВМ ОМВД России «Муравленко» на ФИО1

Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности, допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, на территории Российской Федерации, в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за совершённое административное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Принимая решение о назначении ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения, судья учитывает вышеприведённые положения, при этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии серьезных оснований полагать, что на территории Республики Таджикистан ФИО1 может угрожать применение пыток.

С учётом отсутствия данных, подтверждающих нуждаемость родственников и иных лиц в опеке или попечительстве ФИО1, которые проживали бы на территории Российской Федерации, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при его проживании за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, который ранее привлекался к административной ответственности, в том числе, и за нарушение миграционного законодательства, оснований препятствующих назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также совокупности правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ и являющиеся препятствием для административного выдворения, не установлены.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

Принимая решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1, судья определяет его в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это прямое указание закона (примечание к ст. 18.8 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК России по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО), КПП: 890101001, ИНН: <***>, ОКТМО: 71955000, номер счёта получателя платежа 03100643000000019000, наименование банка: РКЦ г. Салехард г.Салехард // УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, кор/сч 40102810145370000008, УИН 18880489240895640683.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить и содержать ФИО1 до исполнения постановления суда в части выдворения в специальное учреждение полиции - изолятор временного содержания ОМВД России "Пуровский", перепрофилированное под содержание иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить в соответствии со ст. 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на Отделение судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко