Решение № 12-160/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-160/2021

Дело № 12-160/2021


РЕШЕНИЕ

<...> 27 июля 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Боричева У.Н.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Акционерного общества «Комиавиатранс» на постановление Печорского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 25.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Печорского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 25.05.2021 юридическое лицо – АО «Комиавиатранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.129 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 130 000 руб.

АО «Комиавиатранс» не согласно с вынесенным постановлением. В жалобе, поданной в Воркутинский городской суд, представитель Общества по доверенности ФИО1 указал, что оспариваемым постановлением АО «Комиавиатранс» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в связи с необеспечением работников Общества средствами индивидуальной защиты. Однако постановлением Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 07.05.2021 АО «Комиавиатранс» уже было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. Нарушения были выявлены в деятельности филиала АО «Комиавиатранс» – «Аэропорт Воркута», местом совершения правонарушения является: <...>. При этом основанием вынесения постановлений от 07.05.2021 и от 25.05.2021 в обоих случаях послужило необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. То есть действия Общества по необеспечению работников СИЗ образуют единое событие и состав административного правонарушения, наказание за которое АО «Комиавиатранс» уже понесло, поскольку постановление от 07.05.2021 лицом, привлекаемым к административной ответственности, не обжаловано и вступило в законную силу. На основании указанного АО «Комиавиатранс» считает, что оспариваемое постановление от 25.05.2021 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, представитель АО «Комиавиатранс» по доверенности ФИО1 доводы жалобы подержал.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В силу абз.7 ч.2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 221 ТК РФ).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н.

Пунктом 13 Межотраслевых правил установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.06.2009 №357н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

В соответствии с частью 4 указанной статьи административная ответственность наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Во исполнение требований закона в АО «Комиавиатранс» принято и действует Положение об обеспечении работников АО «Комиавиатранс» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В то же время, как следует из материалов дела, в Воркутинской линейной станции технического обслуживания авиационно-технической базы АО «Комиавиатранс» в должности авиационного техника по планеру и двигателям на основании приказа о приеме на работу от 23.03.1999 №35 и трудового договора от 01.03.2007 работает ФИО3 В нарушение требований приведенных выше положений закона и нормативно-правовых актов ФИО3 работодателем не выданы следующие средства индивидуальной защиты: костюм х/б летний (1 шт.), срок носки составляет 1 год, последний раз получал 01.12.2017; унты (1 пара), срок носки составляет 3 года, последний раз получал 01.04.2014; жилет сигнальный (1 шт.), срок носки составляет 2 года, последний раз получал 01.12.2016; куртка меховая синяя (1 шт.), срок носки составляет 4 года, последний раз получал 01.12.2011; сапоги резиновые (1 пара), срок носки составляет 3 года, последний раз получал 01.04.2015; кепи-бейсболка (1 шт.), срок носки составляет 2 года, последний раз получал 01.04.2015; ботинки кожаные (1 пара), срок носки составляет 4 года, последний раз получал 01.12.2016; сапоги кожаные «Техноград» (1 пара), срок носки составляет 4 года, последний раз получал 01.04.2014.

По факту выявленных нарушений 26.04.2021 Воркутинским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Постановление и материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Воркутинский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Комиавиатранс» постановлением должностного лица указанного органа от 25.05.2021 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 130 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Комиавиатранс» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Выводы о виновности АО «Комиавиатранс» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В обоснование довода о незаконности привлечения к административной ответственности по рассматриваемым событиям АО «Комиавиатранс» указало, что постановлением Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 07.05.2021 АО «Комиавиатранс» уже было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ за необеспечение работников Общества средствами индивидуальной защиты.

Доводы жалобы о повторном привлечении Общества к административной ответственности за одно и то же правонарушение являются несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В данном случае имеются два самостоятельных административных правонарушения, поскольку допущенные Обществом нарушения в области охраны труда по постановлениям о назначении административного наказания от 07.05.2021 и от 25.05.2021 установлены на основании разных обстоятельств, документов и доказательств. Так, из представленной в материалы дела копии постановления от 07.05.2021 следует, что действительно АО «Комиавиатранс» привлечено к административной ответственности за невыполнение приведенных выше норм трудового права, в части невыдачи работникам Общества средств индивидуальной защиты. При этом в оспариваемом постановлении речь идет о невыдаче в установленные сроки таких средств авиационному технику по планеру и двигателям ФИО3 Тогда как из постановления от 07.05.2021 следует, что АО «Комиавиатранс» не обеспечивало длительное время в полном объеме средствами индивидуальной защиты следующих работников Воркутинской линейной станции технического обслуживания авиационно-технической базы АО «Комиавиатранс»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, что свидетельствует об отсутствии идеальной совокупности административных правонарушений, исключающей необходимость объединения данных дел и применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Иных доводов, имеющих правовое значение по делу и дающих основания для сомнения в законности оспоренного акта, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении АО «Комиавиатранс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции статьи и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Печорского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 25.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Комиавиатранс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его получения.

Судья У.Н. Боричева